■馬 濤

疫情暴發(fā)以來，在黨中央、習(xí)主席親自指揮、親自部署下，全國人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場斗爭中，省軍區(qū)系統(tǒng)聞令而動，主動靠前，全程參與，在實戰(zhàn)中深入探索全民動員的特點規(guī)律，為做好戰(zhàn)時全民動員工作提供了有益借鑒。

增進思想動員滲透力，為全面動員打好思想基礎(chǔ)

全國人民識大體、顧大局，聽招呼、守規(guī)矩，共進退、同擔(dān)當，這種高度的集體自覺，源于深入扎實的思想發(fā)動?？挂咧?，各地充分利用電視廣播、報紙雜志、手機網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、條幅板報等渠道，實施高強度、多頻次、全時段發(fā)動，持續(xù)傳遞黨中央的關(guān)心關(guān)愛，及時推送抗疫進程和決策部署，常態(tài)宣講防疫專業(yè)知識和相關(guān)要求，通過強力滲透，實現(xiàn)逐戶逐人、入腦入心。在面向公眾搞好普遍發(fā)動的基礎(chǔ)上，政府機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、高校企業(yè)、街道社區(qū)又分別在各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┒鄠€波次的定向動員。湖北省軍區(qū)大力開展“主官領(lǐng)戰(zhàn)、黨員主戰(zhàn)、民兵參戰(zhàn)、文職人員轉(zhuǎn)戰(zhàn)”活動，軍民在很短的時間內(nèi)，實現(xiàn)了思想上的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。這次抗疫，凸顯了思想動員的重要性，展示了我們強大的全民動員能力。與抗疫相比，戰(zhàn)時民眾面對威脅更加直接，承受傷亡更加慘重，戰(zhàn)場管理更加困難，僅僅依靠短期臨戰(zhàn)動員，很難快速形成全民自覺的集體意志。

從抗疫實踐來看，提高戰(zhàn)時全民動員效率，平時必須依托國防教育，提前準備、長期滲透，為實施全民動員打好思想基礎(chǔ)。要拓展廣度，堅持黨委、政府、學(xué)校、軍隊和社會“五位一體”，打造覆蓋全民的國防教育體系，將國防教育的受眾對象延伸到社會各個階層各個群體；要增加深度，除了普及一般性國防常識外，還要加強城市危機教育和風(fēng)險培訓(xùn)，引導(dǎo)公眾牢固樹立備戰(zhàn)備荒備災(zāi)的意識；要加大強度，利用各種媒介適度增加國防教育的內(nèi)容和頻率，在耳濡目染、潛移默化中形成長期效果。

發(fā)揮骨干隊伍組織力，關(guān)鍵時刻用好關(guān)鍵群體

在這次抗疫中，黨員干部、民兵、志愿者等關(guān)鍵群體沖鋒一線擔(dān)當重任，成為群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的主力軍。比如，武漢黨政機關(guān)、企事業(yè)單位共有4.45萬多名黨員職工下沉到3000多個社區(qū)；約有12萬名志愿者、13800多個網(wǎng)格員參與社區(qū)防控；湖北省軍區(qū)累計發(fā)動83.9萬多人（次）民兵，高峰期每天約3.1萬多名民兵活躍在一線。這些關(guān)鍵群體承擔(dān)組織員、宣傳員、管理員、服務(wù)員、救護員、送貨員等多種職責(zé)，發(fā)揮了“主心骨”“壓艙石”的作用。未來戰(zhàn)時全民動員，規(guī)模更為龐大，組織更為復(fù)雜，更需要這些關(guān)鍵群體深入到群眾當中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

從抗疫實踐來看，實施全民動員，需要結(jié)合不同群體的不同特點，平時有針對性地重點建設(shè)。對黨員干部群體而言，重點是加強基層實踐錘煉，鼓勵和引導(dǎo)黨員干部到群眾中去接地氣、學(xué)本事、長才干，一旦有事能夠迅速地沉到一線進入角色，更好地發(fā)揮帶頭作用組織動員群眾；對民兵群體而言，重點是加強支援保障和應(yīng)急處突的專業(yè)訓(xùn)練，真正具備戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急的能力；對志愿者群體而言，重點是構(gòu)建以管理機構(gòu)和服務(wù)平臺為核心的管理體系，增強信息共享、資金支持和激勵宣傳，提升其參與全民動員的積極性和專業(yè)能力。

提升輿論宣傳主導(dǎo)力，不斷凝聚抗疫正能量

這次抗疫期間，輿論場相當活躍。特別是疫情初期，信息洪流鋪天蓋地、真假難辨，敵對勢力煽風(fēng)點火、惡意炒作，人民群眾高度關(guān)注、高度敏感，僅僅一個長江云融媒體平臺，用戶數(shù)日均增長就達19.6萬多，日均瀏覽量2700多萬，為疫情發(fā)生前的6倍。雖然各級政府、各類媒體、權(quán)威專家強化了正能量信息的傳播，但一些負面信息也在短時內(nèi)產(chǎn)生了放大效應(yīng)和加速效應(yīng)。比如，“武漢即將被解放軍全面接管”等謠言，影響極為惡劣。隨著疫情的好轉(zhuǎn)，正能量的信息逐漸占據(jù)上風(fēng)，民眾心理也從緊張焦慮走向淡定自信。戰(zhàn)時，輿論場必然也會呈現(xiàn)相似的特點和規(guī)律。

從抗疫實踐來看，打贏未來人民戰(zhàn)爭，民眾的戰(zhàn)爭意志將是敵人重點攻擊目標，必須從一開始就要把輿論主動權(quán)牢牢掌握在手中。充分利用各種媒體渠道，特別是用好權(quán)威平臺，及時準確發(fā)布戰(zhàn)爭動態(tài)信息，讓群眾第一時間了解真實情況；收集群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切，以同理心找準群眾的關(guān)注焦點，用群眾的語言回答群眾的問題；要果斷有效管控，加強大數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測軟件等信息手段應(yīng)用，阻斷各種謠言和錯誤信息的傳播渠道。

增強基層末端管控力，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

疫情防控期間，全國各地實施封閉式管理，每一個小區(qū)、社區(qū)以及村隊都是一塊獨立陣地、一個戰(zhàn)斗堡壘，這塊陣地上所有居民的生活保障、物資采購、看病就醫(yī)、檢測排查、封控管理等工作都由基層社區(qū)（村）負責(zé)。據(jù)統(tǒng)計，“封城”期間留在武漢的人員有900多萬，分布在7000多個小區(qū)、1400多個社區(qū)、1900多個村（大隊）。每名社區(qū)工作者大約面對350名群眾，任務(wù)異常艱巨。社區(qū)是鏈接政策規(guī)定與真實個體的最后一環(huán)，也是完善國家治理體系和提升治理能力的關(guān)鍵一環(huán)。社區(qū)工作得力，才能確保政令暢通，推動全體群眾在戰(zhàn)時的軌道上井然有序地工作生活。這次抗疫，把社區(qū)建設(shè)的重要性凸顯出來，它是做好全民動員工作的關(guān)鍵。

從抗疫實踐來看，未來人民戰(zhàn)爭，動員全民參戰(zhàn)，尤其要加強黨對基層全面工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；加強人才培養(yǎng)，將社區(qū)隊伍建設(shè)納入國家和地方人才發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍；加大社區(qū)平臺建設(shè)的投入，賦予城鄉(xiāng)社區(qū)更多責(zé)權(quán)相宜的人、財、事權(quán)，建好社區(qū)動員宣傳教育平臺、物資保障平臺、信息通信平臺，確保社區(qū)在為社會末端提供公共服務(wù)的同時，也具備依法管控、有力管控的條件。

強化物資供應(yīng)保障力，重點抓好民生保障促穩(wěn)定

從疫情防控手段上來看，這次抗疫打的是科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，也是后勤戰(zhàn)。實施封閉式管理，首先要解決好人民群眾的基本生活需求。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國一盤棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全國跨省跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)物資，多措并舉保供應(yīng)、保運力、保民生，較好地解決了人民群眾的基本生活問題。就拿武漢來說，蔬菜庫存量可持續(xù)每天供應(yīng)約8000噸，全市米面油肉基本生活物資庫存量可滿足30天以上消費需求。湖北省軍區(qū)協(xié)調(diào)6個駐軍單位抽調(diào)260人、130輛運輸車成立運力支援隊，輸送各類物資15019噸，投向抗疫一線和基層社區(qū)，多方籌措270余噸物資緩解保障需求的燃眉之急。通過軍地合力、綜合施策，為人民群眾居家堅守提供了安心條件，為抗疫勝利打造了穩(wěn)固的后方。

從抗疫實踐來看，做好未來戰(zhàn)時全民動員，必須重點抓好民生保障，生活有保障，戰(zhàn)斗才可持久。必須分領(lǐng)域、分專業(yè)做好戰(zhàn)略物資儲備，既要做好高科技裝備、信息資源儲備，也要做好基本民生儲備，打牢戰(zhàn)時緊需資源動員基礎(chǔ)；要按轄區(qū)模塊，認真做好戰(zhàn)爭潛力調(diào)查統(tǒng)計，把各類潛力數(shù)據(jù)、區(qū)域分布、具體定位搞精準，為戰(zhàn)時資源動員提供支撐；要建立戰(zhàn)時管制和利益調(diào)節(jié)機制，打擊囤積、抬高物價等投機行為，采取激勵措施，充分調(diào)動社團企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)緊缺作戰(zhàn)物資的積極性，為物資供應(yīng)提供源源不斷的后勁。

提高智慧信息動員力，為戰(zhàn)時動員提供智力支撐

在這次抗疫行動中，大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)大顯身手，各地依托政務(wù)網(wǎng)和手機APP準確傳達防疫政策，利用醫(yī)療物資需求信息平臺，組織醫(yī)院與生產(chǎn)企業(yè)需求對接，開通電子“健康碼”，為勾畫區(qū)域疫情圖、溯源病患軌跡線、輔助政府精準施策提供數(shù)據(jù)支撐。疫情防控前所未有地拓展了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、通信技術(shù)的應(yīng)用，也檢視了智慧城市對抗疫行動支撐不夠的問題。比如，國防動員數(shù)據(jù)支撐疫情防控難度大，國防動員潛力數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實時采集，軍地信息不共享。未來戰(zhàn)爭，信息是重要作戰(zhàn)要素，信息動員是戰(zhàn)爭動員的主陣地，必須依托智慧城市建設(shè)，抓好信息動員。

從抗疫實踐來看，搞好信息動員，必須將智慧應(yīng)急、智慧動員納入智慧城市建設(shè)，搭建縱聯(lián)各級國防動員指揮中心，橫接國動委專業(yè)辦、行業(yè)系統(tǒng)的指揮信息網(wǎng)；要構(gòu)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，配套完善動員潛力與需求數(shù)據(jù)采集、存儲、分發(fā)等管理制度，依托云計算技術(shù)，實現(xiàn)動態(tài)對接、科學(xué)調(diào)配；要依托高校、科研院所和高新企業(yè)編建國防動員專業(yè)隊伍、民兵預(yù)備役分隊，培養(yǎng)信息動員專業(yè)人才，為戰(zhàn)時完成動員任務(wù)提供智力支撐。

（作者系湖北省軍區(qū)司令員）