近年來，臺球廳在未成年人群體中逐漸演變?yōu)樾屡d的休閑娛樂場所，相關(guān)違法犯罪日益增多。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的臺球廳涉未成年人治理難題，山東省菏澤市定陶區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮“府檢聯(lián)動”機制作用，以司法監(jiān)督為抓手，以協(xié)同治理為路徑，推動臺球行業(yè)從“問題整治”向“系統(tǒng)規(guī)范”轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)效檢察履職護航未成年人健康成長。

主動分析研判，找準問題癥結(jié)。一是案件梳理。定陶區(qū)檢察院對2022年至2024年臺球廳相關(guān)的未成年人犯罪案件進行梳理，發(fā)現(xiàn)涉案未成年人46人、臺球廳9個、罪名4個，主要涉及義務(wù)教育階段未成年人在臺球廳聚集，或沾染不良嗜好，或涉嫌違法犯罪，或結(jié)交不良社會青年，或傳播隱私視頻。二是分析研判。通過“個案復(fù)盤+類案分析+實地排查”三維聯(lián)動，定陶區(qū)檢察院全面梳理出臺球廳涉未的四大風(fēng)險，即準入管理缺失、環(huán)境風(fēng)險疊加、用工合規(guī)失守、監(jiān)管責(zé)任模糊。未成年人無限制進入臺球廳，不僅嚴重影響其正常的生活、學(xué)習(xí)，而且極易發(fā)生違法犯罪。三是鎖定“病灶”。雖然臺球廳已成為未成年人違法犯罪高發(fā)、易發(fā)的重點領(lǐng)域，但我國尚無關(guān)于臺球經(jīng)營場所性質(zhì)及監(jiān)管的明確法律法規(guī)，也未對未成年人進入臺球經(jīng)廳作出禁止性規(guī)定。監(jiān)管部門不明、限入依據(jù)缺乏、監(jiān)管措施缺位，成為臺球廳涉未成年人問題治理的難點。

爭取黨委支持，推動協(xié)同共治。一是專題匯報。針對臺球廳涉未成年人問題，定陶區(qū)檢察院通過深入分析涉案特點和主要原因，指出類案預(yù)防和處置難點，形成《菏澤市定陶區(qū)人民檢察院關(guān)于建立治理臺球廳涉未問題的報告》，并向黨委政府專題匯報，建議搭建“1+N”協(xié)作平臺，推動多部門從“分散監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“聯(lián)動發(fā)力”，獲區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示。二是專題座談。推動區(qū)委政法委組織召開全區(qū)臺球廳問題治理工作座談會，各鎮(zhèn)街、檢察、各派出所、體育、消防等多部門參加，統(tǒng)一思想認識，結(jié)合各自職能，壓實工作措施，制定工作方案，有效構(gòu)建黨委政府統(tǒng)籌、多部門參與的臺球經(jīng)營治理聯(lián)動機制。三是專項行動。根據(jù)座談會精神，推動開展為期30天的集中整頓行動，對全區(qū)43家臺球廳進行專項檢查。期間，多部門開展臺球廳專項治理聯(lián)合執(zhí)法行動，突擊檢查臺球廳6家，查出經(jīng)營不規(guī)范以及安全隱患等問題共計11個，現(xiàn)場驅(qū)離違規(guī)逗留未成年人19人，督促3家經(jīng)營者依法備案，6家大型臺球廳被納入智慧消防系統(tǒng)。

制發(fā)檢察建議，推動長效常治。一是積極綜合履職。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的涉臺球廳違法犯罪情形，以及臺球廳違法招用未成年人、向出入的未成年人銷售煙酒等，向主管部門制發(fā)檢察建議，以“精準辦案”敲響責(zé)任警鐘。被建議單位收到檢察建議以后，立即開展全面整改，對涉案臺球廳違法情況進行調(diào)查，2家經(jīng)營者被行政處罰。二是推動建章立制。定陶區(qū)檢察院與區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心座談，共同研究制定《關(guān)于規(guī)范臺球經(jīng)營、守護未成年人的倡議宣傳》，內(nèi)容明確“一查兩禁”，即在未成年人進入臺球廳時，嚴格身份查驗，禁止在校中小學(xué)生在課時進入臺球廳、禁止在每日22時至次日8時接納未成年人。推動公安機關(guān)建立“警企聯(lián)動”機制，暢通舉報途徑。三是強化法治宣傳。明確“經(jīng)營者受教育、未成年人明風(fēng)險”的雙向目標，推動區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心牽頭，多部門開展專題培訓(xùn)會4場，覆蓋臺球從業(yè)者200余人，明確營業(yè)時間、禁入規(guī)定等經(jīng)營規(guī)范，簽訂承諾書131份；利用“開學(xué)第一課”、法治巡講、暑期“小荷學(xué)堂”等，開展“遠離不良場所”主題宣講，提升未成年人風(fēng)險防范意識。（山東省菏澤市定陶區(qū)人民檢察院 作者 李娟）