土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要資源和農(nóng)民生計(jì)的根本保障，依法管理和使用土地是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展秩序的關(guān)鍵。然而，一些經(jīng)營者為謀取私利，漠視法律法規(guī)，擅自占用農(nóng)村集體土地，擾亂土地管理秩序，損害農(nóng)民集體權(quán)益。近日，上海市金山區(qū)人民法院審結(jié)一起經(jīng)濟(jì)合作社要求廢品回收站從被占用土地上搬離的排除妨害案。

金山區(qū)某村12組土地屬于集體土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織即村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營與管理。某日，村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)現(xiàn)12組某處土地周邊被搭建了圍墻，并在沒有任何村集體授權(quán)的情況下被用于廢品回收，造成12組某處土地周邊環(huán)境臟亂差。村經(jīng)濟(jì)合作社多次催促廢品回收站搬離，但其一直拒絕搬離。村經(jīng)濟(jì)合作社遂將廢品回收站訴至法院，要求其搬離，并支付相應(yīng)的土地占用費(fèi)。

廢品回收站辯稱，其不存在非法占用村集體土地的行為。用來堆放廢品的地方是12組某村民家的地方，是經(jīng)過該村民許可的合法使用。廢品回收站每年都會(huì)向該村民支付租金，是基于合法的租賃合同法律關(guān)系的使用行為，并非無權(quán)使用。廢品回收站經(jīng)營的項(xiàng)目經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境不構(gòu)成威脅。

法院審理后認(rèn)為，案涉土地屬于集體土地，并不屬于某村民，廢品回收站未經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社的授權(quán)或許可，系非法占用集體土地。

審理過程中，承辦法官向被告多次釋明《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，并告知被告，如果一意孤行，拒不搬離，可能要承擔(dān)的法律責(zé)任。在法官的多次釋法明理下，被告最終意識(shí)到自己的行為已偏離了法律軌道，最終在法院的主持下與經(jīng)濟(jì)合作社達(dá)成限期搬離的調(diào)解協(xié)議。

搬離期限屆滿后，承辦法官對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行了電話回訪，了解到廢品回收站已在調(diào)解協(xié)議約定的期限內(nèi)搬離，案涉土地恢復(fù)了原狀。

法官說法

本案是人民法院依法讓非法占用者限期搬離，保護(hù)村集體土地，維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的案例。《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村土地，嚴(yán)禁非法占用，需維持土地的農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè)。本案中，廢品回收站非法占用土地用于非農(nóng)建設(shè)，破壞了農(nóng)村土地資源和農(nóng)村人居環(huán)境。本案的處理，對(duì)于引導(dǎo)人們樹立保護(hù)農(nóng)村土地意識(shí)、嚴(yán)守土地保護(hù)義務(wù)等具有重要意義。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民集體所有的土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。使用集體土地前，務(wù)必核實(shí)土地性質(zhì)、經(jīng)營管理主體、用途以及審批程序，避免因“不了解”而陷入違法的境地。

法律對(duì)農(nóng)村土地給予了嚴(yán)格的保護(hù)，對(duì)非法占用土地的行為分別規(guī)定了民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。民事方面，造成土地破壞的，需承擔(dān)修復(fù)或賠償?shù)蓉?zé)任；行政方面，可能受到行政機(jī)關(guān)責(zé)令退還、限期拆除、罰款等處罰；刑事方面，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律法規(guī)的行為提出檢舉和控告。對(duì)于非法占用土地或者擅自改變農(nóng)村土地用途等違法行為，可以采用拍攝照片、視頻等措施收集證據(jù)，并向自然資源部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、村委會(huì)等及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)積極核實(shí)并予以查處。

（2025年6月12日《人民法院報(bào)》記者 郭燕 通訊員 張濤）