鄉(xiāng)村振興，基建先行。鄉(xiāng)村基建發(fā)展建設，離不開金融的支持。2025年中央一號文件提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制”，金融業(yè)應進一步完善體制機制，不斷提升金融服務鄉(xiāng)村振興的效能。

當前鄉(xiāng)村基建中長期信貸供給增長趨緩，難以滿足日益增長的信貸需求。鄉(xiāng)村基建項目具有資金需求規(guī)模大、貸款期限長，且回報慢、回報低、風險相對高等客觀屬性，商業(yè)性金融機構出于對流動性風險和自身利益等考慮，難以提供與需求相匹配的中長期信貸。此外，鄉(xiāng)村基建涉及農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務部等多個部門，項目往往由各個地方發(fā)起，沒有形成全國層面的、各部門共享的、上下貫通的鄉(xiāng)村基建項目數據庫，無法摸清全國總體中長期信貸需求情況，難以實現與信貸供給方的有效對接。在較大程度上影響了信貸供需對接和項目落地。

破解鄉(xiāng)村基建融資難題，需發(fā)揮政策性金融與商業(yè)性金融的功能，構建目標統一、分工明確、協同聯動的金融生態(tài)。明確政策性和商業(yè)性金融機構中長期信貸業(yè)務支持范圍，推動形成優(yōu)勢互補的服務體系?？筛鶕咝越鹑跈C構和商業(yè)性金融機構的不同特點，充分利用各自優(yōu)勢，優(yōu)化中長期信貸投放領域和投放比例，形成“?；尽迸c“促效率”的互補格局。明確政策性金融“?；?、兜底線”與商業(yè)性金融“提效率、促創(chuàng)新”的功能定位，推動兩類機構優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。通過差異化監(jiān)管政策引導金融機構合理劃分支持領域，形成“政府引導、市場運作、風險共擔”的協同機制，實現公共目標與商業(yè)利益的動態(tài)平衡。

在破解信息壁壘方面，需建立全國統一的鄉(xiāng)村基建項目數據庫?？捎上嚓P部門牽頭整合項目規(guī)劃、資金需求等信息，同步搭建“政銀企”對接平臺，運用大數據技術精準匹配供需。建立全國鄉(xiāng)村基建項目數據庫，整合農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、財政部等多部門信息資源，形成覆蓋項目規(guī)劃、建設、運營全生命周期的“數字中樞”。通過數據要素的聚合與分析，提升信貸供需對接效率，實現從經驗驅動向數據驅動的質變，為金融精準“滴灌”提供科學依據。

商業(yè)性金融機構需要創(chuàng)新金融產品服務，構建適配農業(yè)農村現代化需求的金融服務體系。應緊扣鄉(xiāng)村基建多元化需求，重點圍繞農田整理、土地流轉、農業(yè)園區(qū)建設等領域，開發(fā)專項中長期信貸產品，加大對智慧農業(yè)、數字鄉(xiāng)村等新基建的支持力度。在擔保機制創(chuàng)新上，可整合政府融資平臺、銀團貸款和農村信用擔保機構資源，分擔降低風險；同時深化林權、承包經營權等農村產權抵押實踐，探索無形資產質押、未來收益權擔保等新型增信方式，以破解抵押擔保不足難題。

商業(yè)性金融機構需要進一步完善考核激勵機制，將農業(yè)農村基礎設施貸款占比、增速等核心指標納入評估框架。通過“考核導向+政策激勵”雙輪驅動，推動金融資源持續(xù)向鄉(xiāng)村基建領域集聚。鄉(xiāng)村振興是實現中國式現代化的必答題，需要以統籌之謀、創(chuàng)新之舉，疏通資金流動堵點，讓金融活水潤澤廣袤鄉(xiāng)村。

（作者 郜穎 系河南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

（2025年6月11日《經濟日報》）