夏日山西壺關(guān)，綠意盎然，處處涌動(dòng)著蓬勃的生命力。

在這里，正經(jīng)歷著一場深刻的集體林權(quán)制度改革，它不僅喚醒了沉睡的山林，更為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了新活力，為百姓開辟了增收新途徑，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧共生。

壺關(guān)縣林草資源豐富，擁有林地面積70.88萬畝、草地面積18.56萬畝，是全國造林綠化先進(jìn)縣及全省首批林業(yè)生態(tài)縣。2024年，被省、市確定為深化集體林權(quán)制度改革林權(quán)確權(quán)登記、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣以來，壺關(guān)縣積極清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，切實(shí)保障林農(nóng)權(quán)益，建立健全制度機(jī)制，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，譜寫了興綠富民新篇章。

推進(jìn)“三權(quán)分置” 釋放改革紅利

“山定權(quán)、樹定根、人定心”，新一輪集體林改進(jìn)入集體林所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”，著力實(shí)現(xiàn)深化集體林改目標(biāo)新的歷史階段。2024年10月30日，壺關(guān)縣舉行林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書首發(fā)儀式，現(xiàn)場為首批林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人頒發(fā)證書，壺關(guān)縣深化集體林權(quán)改革“三權(quán)分置”工作就此拉開帷幕。

在頒證現(xiàn)場，領(lǐng)到首本不動(dòng)產(chǎn)證的林農(nóng)難掩喜悅之情。“心里踏實(shí)了，有了這本證，我們不但能向銀行申請(qǐng)抵押貸款，以后林地經(jīng)營、流轉(zhuǎn)都更有保障，底氣更足了?！饼埲?zhèn)西溝村林農(nóng)王安青領(lǐng)到嶄新的林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)感慨地說。新的不動(dòng)產(chǎn)證詳細(xì)記載了林地的坐落、面積、界限、使用權(quán)類型、使用期限等關(guān)鍵信息，相比原林權(quán)證，內(nèi)容更加全面、規(guī)范，法律效力也進(jìn)一步增強(qiáng)。

首批拿到林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的龍泉鎮(zhèn)西溝村林農(nóng)王安青喜笑顏開。

作為全省集體林權(quán)制度改革的試點(diǎn)縣，壺關(guān)縣高度重視，精心部署，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，成立了清理規(guī)范林權(quán)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組建由林業(yè)、自然資源、司法等多部門骨干力量構(gòu)成的工作專班，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，為改革工作提供了制度保障。

在確權(quán)工作中，壺關(guān)縣分三個(gè)工作組全面開展林權(quán)確權(quán)登記和地籍調(diào)查工作，工作人員深入山林地頭，克服地形復(fù)雜、天氣多變等困難，運(yùn)用無人機(jī)航拍、GPS定位等技術(shù)手段，對(duì)全縣林地進(jìn)行精準(zhǔn)測量和邊界劃定。針對(duì)集體林權(quán)、集體林地重疊、權(quán)屬交叉等歷史遺留問題，工作組深入走訪群眾，查閱歷史檔案，召開座談會(huì)，廣泛聽取意見建議，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)”的原則，妥善解決了一個(gè)又一個(gè)難題。

截至目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)村已經(jīng)完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)269個(gè)村的外業(yè)地籍調(diào)查工作，原林權(quán)數(shù)據(jù)已整合建庫，龍泉鎮(zhèn)、東井嶺鄉(xiāng)、晉莊鎮(zhèn)、黃山鄉(xiāng)、店上鎮(zhèn)、石坡鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)已整理更新，達(dá)到林權(quán)確權(quán)登記證書的要求，林權(quán)確權(quán)成效顯著?！叭龣?quán)分置”改革讓林農(nóng)真正成為山林的主人，激發(fā)了他們參與林業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

挖掘林下經(jīng)濟(jì) 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

希望在山，致富在林。林下經(jīng)濟(jì)首次寫入今年的政府工作報(bào)告，林下空間利用納入國家發(fā)展布局。

近年來，壺關(guān)縣因地制宜突出林業(yè)特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，推廣“林菌、林藥、林蜂、林禽”等林下經(jīng)濟(jì)模式，提高林地綜合利用效率，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。

——結(jié)合實(shí)際，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《壺關(guān)縣推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，修訂完善了《壺關(guān)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，從資金、技術(shù)、市場等方面為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持。一系列政策文件相繼出臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)扶持舉措相繼推出，為林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

——多元發(fā)展激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，依托5000畝特色種植養(yǎng)殖基地、10個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在5萬畝退耕還林地中有序種植中藥材。在晉莊鎮(zhèn)北莊村，成片的黨參、黃芩、桔梗在林下茁壯成長，微風(fēng)拂過，散發(fā)出淡淡的藥香；在龍泉鎮(zhèn)石堡寨村退耕還林地，300余畝連翹長勢喜人，秋天時(shí)一片金黃，成為一道亮麗的風(fēng)景線；在東井嶺鄉(xiāng)，林下靈芝試種和林下木耳、菌種培育取得成功，種植面積達(dá)1000畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1000萬元。

同時(shí)，壺關(guān)縣采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式發(fā)展林下畜、禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)單一林業(yè)向復(fù)合林業(yè)轉(zhuǎn)變。在黃山鄉(xiāng)沙窟村，林下綜合養(yǎng)殖基地里，成群的雞鴨在林間覓食，既減少了飼料成本，又為林地提供了天然肥料；在樹掌鎮(zhèn)后溝村，野豬與黑豬雜交養(yǎng)殖項(xiàng)目利用林地500余畝，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1000余頭，直接經(jīng)濟(jì)收入200余萬元，既盤活了資源又增加了農(nóng)民收入。

在黃山鄉(xiāng)的養(yǎng)蜂合作社綠蔭掩蜂箱，花香引蜜忙，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏，甜蜜事業(yè)促農(nóng)增收。

最讓林農(nóng)們期待的是“甜蜜產(chǎn)業(yè)”的崛起。這幾天，大峽谷鎮(zhèn)石泉村村民郭玉年的養(yǎng)蜂場迎來了今年的第一批種蜂，“我這批蜂有200箱，一箱政府補(bǔ)貼480元，我個(gè)人出220元，一箱最少能出四五十斤蜜吧，這可是我的寶貝疙瘩！”郭玉年臉上洋溢著幸福的笑容。

去年，該縣抓住“京長對(duì)口合作”契機(jī)，將林蜂養(yǎng)殖確定為當(dāng)年縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蜂場。

提起林蜂養(yǎng)殖，縣林業(yè)局局長宋波打開了話匣子，興奮地介紹：“項(xiàng)目建成達(dá)效后，可以利用蜜蜂為喬、灌、草以及農(nóng)作物授粉，大幅度提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，豐富植物種類，改善全縣生物多樣性。未來兩年，全縣蜂群可達(dá)2萬群，銷售收入可達(dá)2000余萬元，可為蜂農(nóng)帶來實(shí)實(shí)在在的‘真金白銀’?！毙⌒〉拿鄯?，成了林農(nóng)增收的“甜蜜產(chǎn)業(yè)”。

此外，當(dāng)?shù)剡€積極發(fā)展林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。建立了林產(chǎn)品加工園區(qū)，引進(jìn)了一批先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，對(duì)中藥材、蜂蜜、食用菌等林產(chǎn)品進(jìn)行深加工，開發(fā)出了一系列深受市場歡迎的產(chǎn)品，如黨參口服液、連翹茶、蜂蜜保健品等，進(jìn)一步拓寬了林農(nóng)的增收渠道。

盤活森林資源 拓寬增收渠道

藏在群山中的澳淶塢康養(yǎng)度假莊園，推開門仿佛扎進(jìn)“綠野仙蹤”之境，生態(tài)觀光、天然氧吧、戶外體驗(yàn)、旅游度假……綠意盎然的群山讓向山而游不僅是賞風(fēng)景、“森”呼吸，更為人們帶來了深層次的森林康養(yǎng)體驗(yàn)。“這里遠(yuǎn)離城市的喧囂，感覺整個(gè)人都靜了下來，身心都得到了放松。”來自山東的游客謝敏說。

項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展提速，以“森林康養(yǎng)+”點(diǎn)亮全域游。壺關(guān)縣是國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國造林綠化先進(jìn)縣、全國森林旅游示范縣、全省首批林業(yè)生態(tài)縣，“2024美麗中國·深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣”，連續(xù)9屆入選“美麗中國·深呼吸小城”百佳榜。得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，為壺關(guān)縣發(fā)展森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在綠水青山賦能下，壺關(guān)縣依托優(yōu)美的生態(tài)資源，結(jié)合全域旅游和鄉(xiāng)村振興發(fā)展布局，探索發(fā)展“森林康養(yǎng)+”模式，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，將防火道路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，打造四道合一的林區(qū)道路，培育森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在太行山大峽谷旅游區(qū)的輻射帶動(dòng)下，全縣已建成云芥·青松嶺研學(xué)基地，澳淶塢康養(yǎng)度假莊園，十里嶺、高山寨森林旅游基地，石坡鄉(xiāng)仙居、葦則水旅游度假基地，樹掌鎮(zhèn)南坡腦避暑度假基地等十多處森林康養(yǎng)基地和森林旅游鄉(xiāng)村，形成了集森林療愈、中醫(yī)養(yǎng)生、戶外拓展于一體的產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)旅游已成為促進(jìn)山區(qū)林農(nóng)增收的新業(yè)態(tài)、新引擎。

遠(yuǎn)山如浪涌，近嶺盡蔥蘢。晉莊鎮(zhèn)十里嶺林濤起伏，滿目皆是盎然綠意。

集體林地改出滿目青山，改出綠色財(cái)富。眼下，壺關(guān)縣新一輪林改已經(jīng)蹚出新路子，但改革沒有終點(diǎn)。宋波表示：“下一步，我們將圍繞生態(tài)‘含綠量’提升發(fā)展‘含金量’，準(zhǔn)確把握改革方向，深入領(lǐng)會(huì)改革政策，充分尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)‘三權(quán)分置’，始終把生態(tài)保護(hù)放在首位，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，推廣生態(tài)友好型發(fā)展模式，同步開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，確保開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)平衡，力爭在機(jī)制創(chuàng)新、試點(diǎn)引領(lǐng)上取得新突破，為林長履職、林地增綠、林企增效、林農(nóng)增收提供強(qiáng)有力的支撐?！保▓D片均由王潞璐攝）

記者手記

青山深處有“綠金”

踏入壺關(guān)，清甜草木氣中涌動(dòng)的是“綠水青山”與“金山銀山”的交融。這里，集體林權(quán)制度改革正煥發(fā)生機(jī)，林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證如同山林“身份證”，讓林農(nóng)心中踏實(shí)。

“有了這本證，山就有了‘身份證’?！饼埲?zhèn)西溝村林農(nóng)王安青手中的林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證格外醒目，她的話語里透著踏實(shí)。這不僅僅是一本證書，更是“三權(quán)分置”改革落地的縮影。當(dāng)壺關(guān)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)269個(gè)村完成外業(yè)調(diào)查，當(dāng)沉睡的山林資源被賦予法律憑證，林農(nóng)眼中滿滿的期待變成了現(xiàn)實(shí)。

林區(qū)公路蜿蜒，林下經(jīng)濟(jì)活力四溢。晉莊鎮(zhèn)北莊村的黨參在樹蔭下舒展葉片，東井嶺鄉(xiāng)的靈芝在菌棒上吐露新蕊，大峽谷鎮(zhèn)的蜂箱在花叢中排列成行。“林菌、林藥、林蜂、林禽”的多元經(jīng)濟(jì)模式，讓“一畝林地”有了“多重價(jià)值”。

養(yǎng)蜂戶郭玉年算起補(bǔ)貼賬時(shí)的笑容，黃山鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖場里雞鴨啄食的熱鬧場景，都在訴說著“生態(tài)紅利”的真實(shí)感受。更讓人振奮的是，林產(chǎn)品加工園區(qū)里，黨參口服液、連翹茶等深加工產(chǎn)品的誕生，讓山林的饋贈(zèng)從“地頭”邁向“市場”，延伸出一條綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

群山環(huán)抱中，森林康養(yǎng)基地令人沉醉。澳淶塢康養(yǎng)度假莊園的落地窗框住滿山青翠，云芥?青松嶺的研學(xué)步道串聯(lián)起自然課堂。來自山東的游客謝敏感嘆“身心都靜了下來”，正是生態(tài)旅游最動(dòng)人的廣告。當(dāng)防火道與旅游路、產(chǎn)業(yè)路合一，當(dāng)森林療愈與中醫(yī)養(yǎng)生結(jié)合，壺關(guān)的綠水青山，既是游客的“詩和遠(yuǎn)方”，也是林農(nóng)的“聚寶盆”。（李全宏）

（2025年6月10日《山西日?qǐng)?bào)》記者 李全宏 通訊員 陳亞君）