今年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，提出“深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)”。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)民是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和力量源泉，法治鄉(xiāng)村建設(shè)要體現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民利益、反映農(nóng)民愿望、增進(jìn)農(nóng)民福祉。因此，在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，要堅(jiān)持以農(nóng)民利益為中心，充分尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，不斷激發(fā)農(nóng)民參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

提升農(nóng)民法治素養(yǎng)。提升農(nóng)民的法治素養(yǎng)是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的題中之義，可以從以下兩個(gè)方面發(fā)力：一方面，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村法治宣傳教育。鄉(xiāng)村普法宣傳要緊密結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，著力提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在普法內(nèi)容上，要著眼于農(nóng)民的法治需求，重點(diǎn)宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；在普法形式上，要注重采用寓教于樂(lè)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式。另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。要發(fā)揮法治文化的價(jià)值引領(lǐng)和精神熏陶作用，大力推進(jìn)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鄉(xiāng)村文化特色、充滿農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的法治文化作品，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性法治文化活動(dòng)，積極探索法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展的途徑，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化的影響力和感染力。

維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，聚焦農(nóng)民關(guān)心的重點(diǎn)事項(xiàng)，織密法治之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，以法治反映農(nóng)民愿望、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民福祉。在立法方面，要健全涉農(nóng)法律法規(guī)，加快涉農(nóng)法律法規(guī)制定修訂，重點(diǎn)就農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村社會(huì)矛盾化解等方面加強(qiáng)法律制度建設(shè)。在行政執(zhí)法方面，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法工作，加大農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)村食品安全、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等關(guān)系農(nóng)民切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。在司法方面，要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解及司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加快互聯(lián)網(wǎng)法院和在線訴訟投入數(shù)字鄉(xiāng)村的使用，有效維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在公共法律服務(wù)領(lǐng)域，要建立健全縣鄉(xiāng)村以及法律援助服務(wù)點(diǎn)，著力打造綜合性、一站式的法律服務(wù)型窗口和“一小時(shí)”法律服務(wù)圈，針對(duì)農(nóng)民群眾需要開(kāi)展法律咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)調(diào)解和法律援助，提高公共法律服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。

拓寬農(nóng)民參與途徑。拓寬農(nóng)民參與途徑是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要不斷創(chuàng)新和拓寬農(nóng)民參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)的渠道，充分發(fā)揮農(nóng)民在法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中的參與者、咨詢(xún)者、監(jiān)督者、促進(jìn)者等多重角色作用，以完整的制度程序和參與實(shí)踐有效保障農(nóng)民充分、有效地參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程。具體而言，要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、民主立法，提升農(nóng)村基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行水平，讓更多的農(nóng)民有序參與到立法中來(lái)。要持續(xù)拓寬農(nóng)民參與行政執(zhí)法監(jiān)督的途徑渠道，積極推動(dòng)在農(nóng)村設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，邀請(qǐng)農(nóng)民參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，協(xié)助開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要拓寬農(nóng)民有序參與司法的渠道，廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，提高農(nóng)民的參與比例。要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民主動(dòng)參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作。

健全農(nóng)民參與機(jī)制。健全農(nóng)民參與機(jī)制是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要制度保障。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，建立健全多元有效的參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身法治鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一方面，健全農(nóng)民參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。要注重發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，對(duì)積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)并作出突出貢獻(xiàn)的主體予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并且充分發(fā)揮大眾傳媒的輿論引導(dǎo)作用，組織廣播、電視、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳報(bào)道先進(jìn)事跡，讓農(nóng)民切實(shí)感受到政府對(duì)參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)的肯定和鼓勵(lì)。另一方面，健全農(nóng)民參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)的示范機(jī)制。要完善遴選“法律明白人”程序和培養(yǎng)考核機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，積極引導(dǎo)“法律明白人”參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的示范引領(lǐng)作用；要深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，提升示范建設(shè)工作水平，認(rèn)真總結(jié)法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，作為典型示范加以推廣，更好發(fā)揮示范創(chuàng)建的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（作者單位：安徽工程大學(xué)）

（2025年6月3日《安徽日?qǐng)?bào)》曹剛果）