在寧夏，一場(chǎng)以“千萬(wàn)工程”為藍(lán)本的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐正潑墨揮毫，繪就著塞上江南的壯美畫卷。近日，寧夏回族自治區(qū)立足“一河三山”的生態(tài)本底，出臺(tái)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)高質(zhì)量推進(jìn)“塞上江南·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），從賀蘭山東麓的葡萄產(chǎn)業(yè)帶，到黃河兩岸的生態(tài)廊道，從六盤山區(qū)的紅色旅游圈，再到中部干旱帶的綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，編織著一幅既有塞上氣派、又具江南韻味的鄉(xiāng)村振興錦繡圖——規(guī)劃布局見章法，人居環(huán)境顯品質(zhì)，田園風(fēng)景留鄉(xiāng)愁，興旺富裕固根本，人和善治潤(rùn)民心。

《實(shí)施意見》以打造西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范樣板為戰(zhàn)略定位，通過(guò)區(qū)市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，計(jì)劃到2027年累計(jì)建設(shè)1000個(gè)以上樣板村，構(gòu)建具有寧夏特色的“五美”鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。其中，規(guī)劃布局美：建立科學(xué)完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系；人居環(huán)境美：實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化升級(jí)；田園風(fēng)景美：彰顯塞上江南生態(tài)特色；興旺富裕美：培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系；人和善治美：創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。

《實(shí)施意見》提出，突出村莊規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)有序鄉(xiāng)村空間。采用技術(shù)修正、局部?jī)?yōu)化、規(guī)劃修改等方式，重點(diǎn)提升和優(yōu)化特色保護(hù)、集聚提升類樣板村村莊規(guī)劃，城郊融合類村莊重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，搬遷撤并類村莊側(cè)重保持干凈整潔，為留守人口提供基本公共服務(wù)。逐步推進(jìn)村莊規(guī)劃成果納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理，并針對(duì)寧夏不同區(qū)域制定差異化發(fā)展策略。

在提標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境、打造宜居宜業(yè)生活空間方面，《實(shí)施意見》在加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、垃圾治理、提升農(nóng)村改廁水平、一體化改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等方面作出明確規(guī)定，計(jì)劃到2027年，樣板村生活污水治理（管控）率達(dá)到60%以上、生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達(dá)到36%以上、衛(wèi)生廁所普及率力爭(zhēng)達(dá)到75%以上，廁所糞污實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)縣域內(nèi)融合型、緊密型義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對(duì)發(fā)展。高水平建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2027年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。合理布局建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、老年飯桌、留守兒童關(guān)照、殘疾人服務(wù)等設(shè)施。

為更好推動(dòng)田園風(fēng)光交融，彰顯“塞上江南”特色風(fēng)貌，《實(shí)施意見》提出統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。支持有條件的地方保護(hù)和利用沙漠、戈壁、荒漠等資源，探索“農(nóng)光互補(bǔ)”“上電下農(nóng)”等模式，因地制宜推廣“設(shè)施養(yǎng)魚+稻漁共作”、魚菜共生和鹽堿地養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。支持“美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)線路”沿線跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣，一體推進(jìn)自然景觀和生產(chǎn)生活要素整合更新，打造田園風(fēng)景片區(qū)。（緊接第一版）依托黃河、賀蘭山、六盤山、羅山“一河三山”等生態(tài)基點(diǎn)，傳承和挖掘紅色文化、長(zhǎng)城文化、黃河文化等，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、親子研學(xué)等項(xiàng)目，打造賀蘭山東麓葡萄酒生態(tài)文旅廊道、濱河生態(tài)文旅岸線、六盤山紅色生態(tài)度假板塊。

在加快產(chǎn)業(yè)富村強(qiáng)基、激活鄉(xiāng)村振興活力動(dòng)能方面，《實(shí)施意見》提出將打造一批鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”示范帶。立足縣域特色優(yōu)勢(shì)資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，構(gòu)建一村帶多村、多村連成片的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，新建和改造一批智慧農(nóng)牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)、智慧果園、數(shù)字酒莊。支持有條件的村鎮(zhèn)申報(bào)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)家、科技專家、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，加大高素質(zhì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)。

在涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、提升治理水平方面，《實(shí)施意見》倡導(dǎo)推廣積分制、清單制、接訴即辦等經(jīng)驗(yàn)做法，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化”賦能鄉(xiāng)村智慧治理，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)和信息化支撐。持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、人情攀比等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，并創(chuàng)新開展“我們的中國(guó)夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”“送戲下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)。支持馬拉松、垂釣等賽事向鄉(xiāng)村延伸，打造“村BA”“村乒”“村釣”“村晚”等“寧夏村味”系列品牌。

（2025年6月4日《寧夏日?qǐng)?bào)》記者 丁建峰）