農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。今年以來(lái)，從“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)到各地推出的農(nóng)民工就業(yè)政策禮包，系列舉措幫農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)、就好業(yè)。

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)民工群體規(guī)模多大？有哪些特征？就業(yè)及生活情況如何？近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2024年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。

看規(guī)模，總量增加、增速放緩

從商場(chǎng)樓宇到工廠車(chē)間，農(nóng)民工的身影遍布城市大街小巷。

《報(bào)告》顯示，2024年全國(guó)農(nóng)民工總量29973萬(wàn)人，比上年增加220萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.7%。其中，本地農(nóng)民工12102萬(wàn)人，外出農(nóng)民工17871萬(wàn)人，均比上年增加。年末在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工13207萬(wàn)人。

總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民工群體總量增加，但增速放緩。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)農(nóng)民工總量增長(zhǎng)2.4%，2022年增長(zhǎng)1.1%，2023年增長(zhǎng)0.6%。2024年增長(zhǎng)0.7%，較2023年有小幅上漲，但增長(zhǎng)率低于1%。

“近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，尤其是在人工智能的影響下，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)持續(xù)變化，由勞動(dòng)密集型向技能密集型轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)人事科學(xué)研究院人力資源市場(chǎng)與流動(dòng)管理研究室副主任、研究員吳帥對(duì)記者說(shuō)。

農(nóng)民工的分布和流向有哪些變化？

在外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)6840萬(wàn)人，占比38.3%；省內(nèi)流動(dòng)11031萬(wàn)人，占比61.7%。分區(qū)域看，東部地區(qū)外出農(nóng)民工中跨省流動(dòng)占13.4%，中部地區(qū)占51.8%，西部地區(qū)占44.6%，東北地區(qū)占33.6%。

《報(bào)告》顯示，各區(qū)域吸納農(nóng)民工人數(shù)均有增長(zhǎng)。從輸入地看，在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工15363萬(wàn)人，比上年增加86萬(wàn)人；在中部地區(qū)7038萬(wàn)人，比上年增加56萬(wàn)人；在西部地區(qū)6603萬(wàn)人，比上年增加51萬(wàn)人；在東北地區(qū)880萬(wàn)人，比上年增加8萬(wàn)人。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍此前表示，2024年，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持農(nóng)民工外出就業(yè)和就近就地就業(yè)并重，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，有效拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，農(nóng)民工就業(yè)總體保持穩(wěn)定。

農(nóng)民工群體有哪些基本特征？

女性農(nóng)民工占比繼續(xù)上升。在全部農(nóng)民工中，男性占62.4%；女性占37.6%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)民工平均年齡略有提高。農(nóng)民工平均年齡43.2歲，比上年提高0.1歲。其中，本地農(nóng)民工平均年齡46.8歲，外出農(nóng)民工平均年齡39.0歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民工中40歲及以下占43.7%，41至50歲占24.7%，50歲以上占31.6%。近年來(lái)，50歲以上農(nóng)民工占比持續(xù)上升。

吳帥分析，從勞動(dòng)力增量角度看，隨著農(nóng)村教育水平的提高，農(nóng)村人口受教育年限整體拉長(zhǎng)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡增大；從勞動(dòng)力存量角度看，現(xiàn)有的農(nóng)民工群體逐漸進(jìn)入中老年階段，農(nóng)民工群體整體老齡化程度持續(xù)加深。

看就業(yè)，結(jié)構(gòu)變化、收入增長(zhǎng)

當(dāng)前，農(nóng)民工主要在哪些行業(yè)就業(yè)？收入怎么樣？

從六個(gè)主要行業(yè)看，從事制造業(yè)的農(nóng)民工占27.9%，從事建筑業(yè)占14.3%，從事批發(fā)和零售業(yè)占13.6%，從事交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占7.2%，從事住宿餐飲業(yè)占7.1%，從事居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)占12.3%。

《報(bào)告》顯示，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工比重繼續(xù)提高，占比為54.6%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；從事第二產(chǎn)業(yè)的占44.7%，比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，農(nóng)民工中從事第三產(chǎn)業(yè)的占比持續(xù)上升，從事第二產(chǎn)業(yè)的占比則持續(xù)下降。

“這‘一升一降’，反映出三方面的變化?！眳菐浄治觯阂皇钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸上升，為農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是快遞、外賣(mài)等行業(yè)快速發(fā)展，吸納了大量農(nóng)民工，為新增和轉(zhuǎn)崗農(nóng)民工就業(yè)提供新空間。

二是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)正加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，人工智能、機(jī)器人、大模型等應(yīng)用加深，使得第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求發(fā)生變化，一些年齡較大、技能水平較低的農(nóng)民工從第二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)。

三是農(nóng)民工就業(yè)觀變化。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低，工作時(shí)間相對(duì)靈活，尤其是青年一代對(duì)工作環(huán)境、自由度等的追求提高，使得進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民工數(shù)量增多。

與此同時(shí)，農(nóng)民工月均收入穩(wěn)定增長(zhǎng)?！秷?bào)告》顯示，農(nóng)民工月均收入4961元，比上年增長(zhǎng)3.8%。其中，外出農(nóng)民工月均收入5634元，增長(zhǎng)3.5%；本地農(nóng)民工月均收入4291元，增長(zhǎng)3.9%。本地農(nóng)民工月均收入增速比外出農(nóng)民工快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

分區(qū)域看，在東部、中部、西部、東北地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工月均收入分別為5368元、4745元、4541元、4164元，同比均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

為穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)和各地區(qū)堅(jiān)持外出就業(yè)與就地就近就業(yè)并重，多措并舉拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道；優(yōu)化場(chǎng)地、金融、稅收等政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員近1300萬(wàn)人，人社部門(mén)支持以農(nóng)民工為主要對(duì)象的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地2200多家。

看生活，居住教育條件改善

農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市就業(yè)，也期待更快更好融入城市生活。他們的生活有哪些變化？

——居住條件整體改善。

《報(bào)告》顯示，2024年進(jìn)城農(nóng)民工人均居住面積24.7平方米，比上年提高0.7平方米。不同城市規(guī)模的居住條件差異較大，城市規(guī)模小，人均居住面積相對(duì)較大一些。500萬(wàn)人以上城市人均居住面積20.4平方米，50萬(wàn)人以下城市人均居住面積27.9平方米。

——隨遷兒童受教育得到較好保障。

從在校率（入園率）看，3至5歲隨遷兒童入園率（含學(xué)前班）為94.5%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；義務(wù)教育年齡段隨遷兒童的在校率為99.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。從就讀學(xué)校類(lèi)型看，74.7%入園兒童在公辦或普惠性幼兒園，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

——業(yè)余生活更加豐富。

《報(bào)告》顯示，進(jìn)城農(nóng)民工業(yè)余生活主要是：上網(wǎng)、休息、朋友聚會(huì)和看電視。其中，上網(wǎng)和朋友聚會(huì)的占比分別較上年提高6.0和4.8個(gè)百分點(diǎn)。在進(jìn)城農(nóng)民工中，38.2%參加過(guò)所在社區(qū)組織的活動(dòng)，與上年持平。

近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶(hù)。人社部數(shù)據(jù)顯示，2023年，97%的城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市全面取消落戶(hù)限制，農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位比例達(dá)96.7%，500多萬(wàn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工享受到公租房保障。

去年，人社部等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見(jiàn)》，提出優(yōu)化積分落戶(hù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新市民培訓(xùn)，推動(dòng)有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)；優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，擴(kuò)大公辦學(xué)校學(xué)位供給；逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍等舉措，推動(dòng)農(nóng)民工市民化。

“未來(lái)，我們要在推動(dòng)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工高水平社會(huì)融入等方面持續(xù)加力。”吳帥認(rèn)為，要重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等就業(yè)容量大、供需矛盾突出的領(lǐng)域，加強(qiáng)面向農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)；同時(shí)重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)需求強(qiáng)烈、均衡發(fā)展呼聲迫切的領(lǐng)域，加強(qiáng)城市公共服務(wù)供給，保障農(nóng)民工及其隨遷家屬在更多領(lǐng)域享有與城市居民同等的待遇，促進(jìn)其更好地融入城市。

（2025年5月20日《人民日?qǐng)?bào)海外版》記者 李婕）