近年來，山東省威海市聚焦實(shí)現(xiàn)糾紛事項(xiàng)“能流轉(zhuǎn)、全匯集、盡心調(diào)、促實(shí)效”，從平臺(tái)支撐、流程優(yōu)化、責(zé)任壓實(shí)、效果提升四個(gè)方面入手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化方法措施，有效提升“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的整體效能。威海市連續(xù)5年上榜“中國(guó)最具幸福感城市”。

聚焦平臺(tái)支撐，促進(jìn)糾紛流轉(zhuǎn)“四級(jí)貫通”。一體部署應(yīng)用。在推動(dòng)7個(gè)區(qū)市（開發(fā)區(qū)）、72個(gè)鎮(zhèn)街持續(xù)完善綜治中心規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，依托省矛調(diào)線上平臺(tái)功能，進(jìn)一步將工作平臺(tái)向村居（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居“四級(jí)貫通”，累計(jì)開設(shè)市縣鎮(zhèn)三級(jí)平臺(tái)賬號(hào)7513個(gè)。匯聚調(diào)解資源。制定印發(fā)《矛盾糾紛調(diào)解力量資源庫(kù)運(yùn)行規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》，明晰中心管理員、中心受理員、調(diào)解員“三員”身份設(shè)定、職責(zé)要求，健全日常督導(dǎo)、履職評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度機(jī)制，推動(dòng)2900余個(gè)調(diào)解組織、7281名調(diào)解員入庫(kù)，定期開展工作評(píng)估，促進(jìn)專業(yè)調(diào)解力量作用發(fā)揮。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)效能。組織開展市綜治中心工作人員到區(qū)市、鎮(zhèn)街綜治中心“跟班學(xué)”活動(dòng)，邊學(xué)習(xí)調(diào)研、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊完善機(jī)制，力保線上線下解紛工作有序開展。圍繞規(guī)范線上平臺(tái)操作能力水平，鎮(zhèn)級(jí)每月開展實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，縣級(jí)每季度開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，市級(jí)每半年組織一次線上平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)、每年組織一次調(diào)解員全員輪訓(xùn)和一次調(diào)解專業(yè)能力重點(diǎn)培訓(xùn)。

聚焦流程優(yōu)化，促進(jìn)糾紛事項(xiàng)“全量匯集”。明確匯集來源。制定出臺(tái)《糾紛案源匯集工作指引（試行）》，將法院訴前委派、村居（社區(qū)）和網(wǎng)格排查上報(bào)、公安非警務(wù)警情、信訪部門推送、綜治中心直接受理等5個(gè)方面糾紛事項(xiàng)作為匯集主來源，凡適宜調(diào)解且當(dāng)事人同意調(diào)解的，全部對(duì)應(yīng)推送至鎮(zhèn)街、區(qū)市綜治中心組織調(diào)處化解。暢通匯集渠道。各級(jí)各部門依托線上平臺(tái)將糾紛事項(xiàng)直接向?qū)?yīng)的鎮(zhèn)街、區(qū)市綜治中心推送，綜治中心當(dāng)日與當(dāng)事人聯(lián)系，2日內(nèi)確定是否接收受理，30日內(nèi)完成調(diào)解工作，情況復(fù)雜的可延期2次、每次不超過15日。解決匯集爭(zhēng)議。針對(duì)糾紛事項(xiàng)在推送、接辦過程中，因推送范圍、辦理主體等異議出現(xiàn)的爭(zhēng)議，分別明確了解決方式。對(duì)推諉扯皮、引發(fā)問題的依規(guī)追究。2024年以來，全市有效匯集糾紛事項(xiàng)5.5萬(wàn)余件。

聚焦責(zé)任壓實(shí)，促進(jìn)匯集糾紛“能調(diào)盡調(diào)”。鎮(zhèn)村捆綁就地調(diào)。村居（社區(qū)）和網(wǎng)格排查收集的糾紛事項(xiàng)，先由村級(jí)調(diào)解組織或調(diào)解員調(diào)解，化解不了的再推送匯集到鎮(zhèn)街中心提級(jí)調(diào)解；公安派出所向鎮(zhèn)街中心推送的糾紛事項(xiàng)，一般先由屬事村居（社區(qū)）調(diào)委會(huì)或鎮(zhèn)街包片調(diào)解員組織調(diào)解；法院委派、檢察院和信訪部門推送、綜治中心直接受理的糾紛事項(xiàng)，凡未經(jīng)鎮(zhèn)街和村級(jí)調(diào)解的，一般先行由屬事鎮(zhèn)街綜治中心或村級(jí)調(diào)解組織或調(diào)解員調(diào)解。行業(yè)前置專業(yè)調(diào)。綜治中心對(duì)各渠道匯集且需本中心組織調(diào)處的糾紛事項(xiàng)，首先進(jìn)行類型研判區(qū)分，按照“行業(yè)優(yōu)先、主管負(fù)責(zé)”原則，推送至行業(yè)主管部門或行專調(diào)解組織調(diào)解，綜治中心全程跟蹤督辦，最大程度運(yùn)用專業(yè)力量化解好、不外溢。中心補(bǔ)位兜底調(diào)。綜治中心對(duì)難以準(zhǔn)確界定行業(yè)類型的、跨行業(yè)或地區(qū)的、下級(jí)申請(qǐng)?zhí)峒?jí)化解的復(fù)雜疑難糾紛等，協(xié)調(diào)多元調(diào)解力量，集中攻堅(jiān)化解。對(duì)于涉及面廣、影響較大的重大糾紛，及時(shí)向黨委政府報(bào)告，推動(dòng)糾紛在更高層面妥善解決。

聚焦效果提升，促進(jìn)中心作用“競(jìng)相發(fā)揮”。抓平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。每天監(jiān)測(cè)平臺(tái)受理糾紛的匯集和處置化解情況，每月對(duì)5個(gè)渠道的每十萬(wàn)人平均數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有針對(duì)性跟蹤做好督促指導(dǎo)。建立電話回訪調(diào)查機(jī)制，由市綜治中心每月隨機(jī)抽取部分糾紛事項(xiàng)當(dāng)事人，以及社會(huì)群眾進(jìn)行電話回訪，了解群眾對(duì)綜治中心（含“山東解紛碼”）的知曉度和對(duì)匯集糾紛事項(xiàng)流轉(zhuǎn)、辦理情況的滿意度。抓檢驗(yàn)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)平臺(tái)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)比對(duì)、電話回訪等發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示函，對(duì)已發(fā)生的突出矛盾糾紛發(fā)出督辦單，所有風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛，均同步納入臺(tái)賬管理，定期以專報(bào)形式通報(bào)進(jìn)展情況，每月以例會(huì)形式點(diǎn)評(píng)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)壓實(shí)部門主管責(zé)任和區(qū)市屬地責(zé)任。采取區(qū)市自評(píng)、部門數(shù)評(píng)、實(shí)地互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、集中點(diǎn)評(píng)“五評(píng)一督”方式，一體化評(píng)估區(qū)市、鎮(zhèn)街兩級(jí)中心線上線下一體化建設(shè)成效，評(píng)估結(jié)果還作為專職網(wǎng)格員市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放、平安建設(shè)考核、單位或個(gè)人評(píng)先選優(yōu)等的重要參考。（威海市委政法委 高金武 連慧超）