今年以來，山東省臨沂市沂南縣創(chuàng)新推行“四維監(jiān)管機(jī)制”，將執(zhí)法監(jiān)督與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)深度融合，通過全流程伴隨式監(jiān)督、全案卷標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)查、全員制能力測(cè)評(píng)、全維度素質(zhì)培訓(xùn)，破解監(jiān)督乏力問題，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督體系，提升執(zhí)法效能，營(yíng)造公平透明的法治環(huán)境，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

全流程伴隨式監(jiān)管。創(chuàng)新建立“伴隨式”涉企執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，組建76人監(jiān)督隊(duì)伍，每月開展4次以上涉企執(zhí)法檢查全程伴隨監(jiān)督。依托省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽查涉企檢查計(jì)劃，重點(diǎn)規(guī)范執(zhí)法行為，已整改問題15項(xiàng)。同步開展涉企處罰案件全流程個(gè)案監(jiān)督，覆蓋調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，形成監(jiān)督閉環(huán)。

全案卷標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)查。創(chuàng)新組建由部門法制業(yè)務(wù)骨干、公職律師、政府法律顧問、檢察官、行政復(fù)議訴訟人員等組成的行政執(zhí)法專家?guī)?，編制《涉企行政處罰案件評(píng)查高頻問題清單》，將不罰、免罰等案件納入評(píng)查范圍。采取“雙隨機(jī)”評(píng)查模式，每月開展涉企處罰案卷專項(xiàng)評(píng)查，重點(diǎn)整治“小過重罰”“類案不同罰”等問題，建立問題臺(tái)賬實(shí)行清單交辦、銷號(hào)整改。目前已評(píng)查案卷80余本，整改問題400余項(xiàng)，問題發(fā)現(xiàn)量同比下降30%，涉企執(zhí)法質(zhì)效顯著提升。

全員制能力測(cè)評(píng)。創(chuàng)新建立“一月一專題”執(zhí)法人員能力測(cè)評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)測(cè)評(píng)涉企執(zhí)法常用法律法規(guī)、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法人員管理等內(nèi)容。采取“線上＋線下”復(fù)合測(cè)評(píng)模式，線上通過“山東執(zhí)法監(jiān)督”小程序測(cè)試實(shí)務(wù)能力，線下由司法局各科室聯(lián)合命題測(cè)評(píng)法治素養(yǎng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法單位和人員“雙覆蓋”。已開展專題測(cè)試2次，抽測(cè)100余人次，通過“測(cè)試-整改-提升”閉環(huán)機(jī)制有效補(bǔ)齊能力短板。

全維度素質(zhì)培訓(xùn)。構(gòu)建“1+N”立體化培訓(xùn)體系，將營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)、涉企執(zhí)法規(guī)范等納入必修內(nèi)容?？h級(jí)每年舉辦“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與規(guī)范執(zhí)法”專題培訓(xùn)，部門每月組織“5+1”模塊化學(xué)習(xí)（政治理論+專業(yè)法律知識(shí)+營(yíng)商環(huán)境政策+執(zhí)法規(guī)范+廉潔教育）。加強(qiáng)典型案例教育，通過剖析正反面案例發(fā)揮示范警示作用。目前已開展培訓(xùn)30余場(chǎng)，培訓(xùn)1000余人次，有效提升涉企執(zhí)法質(zhì)量。（山東省臨沂市沂南縣司法局 王世珂 宋嫣）