【縣域名片】

湖南省祁陽(yáng)市總面積2538平方公里、人口113萬(wàn)。該市立足村莊實(shí)際，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。2024年，祁陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值453.30億元，比上年增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6.6%，農(nóng)民收入增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民。祁陽(yáng)市以同類縣市第二名的成績(jī)，獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（市）。

【擔(dān)當(dāng)故事】

4月28日，祁陽(yáng)市茅竹鎮(zhèn)滴水村尋鹿牧場(chǎng)，人們忙著做試營(yíng)業(yè)的準(zhǔn)備工作。記者看到，牧場(chǎng)荒坡變成了綠草地，風(fēng)車、造型別致的休閑屋等營(yíng)造出童話般的氛圍，成為當(dāng)?shù)匦聲x的戶外活動(dòng)打卡點(diǎn)。

項(xiàng)目投資商、浙江人周春平介紹，他曾考察多個(gè)地方，都不滿意，不經(jīng)意間與祁陽(yáng)結(jié)緣，“不請(qǐng)自來(lái)”在這里投資。

尋鹿牧場(chǎng)在該村流轉(zhuǎn)荒坡的年租金為每畝600元，安排50多名村民務(wù)工。全村共富步伐由此加快。

這是祁陽(yáng)市摸清各村底子，分析具體情況，“一村一策”推動(dòng)村莊宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜工則工差異化發(fā)展的縮影。

祁陽(yáng)市茅竹鎮(zhèn)三家村。（資料照片）記者 劉躍兵 攝

農(nóng)文旅融合，“一地生4金”

4月27日，祁陽(yáng)市茅竹鎮(zhèn)三家村的湖南德輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司智能溫室蔬菜大棚，無(wú)土栽培的黃瓜、西紅柿等，生機(jī)盎然，清香拂面，吸引游客的目光。

村民雷章云清了清嗓子，向游人演示通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程調(diào)控大棚的溫濕度、管理水肥，講解生產(chǎn)管理知識(shí)。

雷章云說(shuō)，他們生產(chǎn)的有機(jī)蔬菜質(zhì)優(yōu)價(jià)高，供不應(yīng)求。

今年60歲的雷章云，與妻子肖巧云一道承包湖南德輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的40畝蔬菜大棚，他們還給游客、研學(xué)學(xué)生當(dāng)講解員，年收入20多萬(wàn)元。

雷章云、肖巧云的故事，是三家村廣大村民轉(zhuǎn)型成為農(nóng)業(yè)企業(yè)員工，吃上旅游飯、走上致富路的真實(shí)寫照。

10余年前，三家村是省定貧困村，村民種田“各自為政”，種植的種類、品種多達(dá)幾十種，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益低。

2016年，三家村引進(jìn)從事無(wú)公害高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的德輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)全村土地發(fā)展農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)。公司向村民承諾“一地生4金”，即：土地出租，有租金；在基地務(wù)工，有薪金；股份合作，可分股金，年底有分紅；在基地承包種植大棚，得現(xiàn)金。

然而，村民們有的懷疑，有的觀望。這年，公司只流轉(zhuǎn)到500畝土地。

第二年，大家見(jiàn)把土地流轉(zhuǎn)出去的村民比之前收益更好，不由得動(dòng)了心。全村6000畝土地陸續(xù)流轉(zhuǎn)到公司。

“今年一季度，全村接待游客4萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入500多萬(wàn)元?！贝鍟?huì)計(jì)尹文偉介紹，去年，村民人均純收入達(dá)2.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2000多元。

2019年以來(lái)，三家村先后獲評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”、全省“最美瀟湘文化陣地”。

“三家村的成功實(shí)踐，讓我們看到了農(nóng)文旅融合發(fā)展的前景?！逼铌?yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，該市因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)促文旅、以文旅興農(nóng)。目前，該市已有3個(gè)農(nóng)文旅融合景區(qū)，創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。與此同時(shí)，該市出臺(tái)“一村一策”政策，引導(dǎo)各鄉(xiāng)村立足村莊實(shí)際，堅(jiān)持差異化發(fā)展，宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜工則工。

閑置房屋改廠房，設(shè)“寶媽?shí)彙?/strong>

“噠噠噠……”4月26日，祁陽(yáng)市七里橋鎮(zhèn)丁廟灣村制衣車間，縫紉機(jī)的聲音此起彼伏。20多名村民忙著趕制訂單。

村里開(kāi)辦制衣車間背后有故事。

丁廟灣村人多田少，但交通便利，2019年以前，村里有多處集體閑置房屋。該村把閑置房屋改建成廠房，招商引資。

2019年初，得知廣東一家制衣廠準(zhǔn)備向內(nèi)地轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)，村支書(shū)丁有文和村兩委干部趕緊上門招商，邀請(qǐng)對(duì)方前來(lái)考察。

通過(guò)實(shí)地考察，這家制衣企業(yè)決定在丁廟灣村創(chuàng)建制衣車間，并根據(jù)村民的就業(yè)需求設(shè)置“寶媽?shí)彙?，方便大家靈活上班、彈性工作，照顧家庭、工作兩不誤。

村民夏愛(ài)菊、周春苗從廣東返鄉(xiāng)，進(jìn)入制衣車間工作4年，現(xiàn)在已經(jīng)是熟練工。她們告訴記者，月收入都達(dá)6000多元，還能照顧一家老小，對(duì)這份工作很滿意。

原丁廟灣村小學(xué)閑置的教室，如今是一家生物顆粒肥料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間。

該企業(yè)從竹、木料中提取原料，生產(chǎn)的有機(jī)肥廣泛用于農(nóng)業(yè)、園林生產(chǎn)。

村民鄭湘麗幾年前身患重病，痊愈后不能干重活，她如今在肥料廠上班，工作輕松，月收入3000多元。

祁陽(yáng)市激活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，精心編制、包裝項(xiàng)目，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持本市園區(qū)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到村組，全市建成就業(yè)幫扶車間103家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3385人就近就業(yè)。

高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)銷兩旺

4月25日，祁陽(yáng)市八寶鎮(zhèn)上百里村，漫山遍野的油茶樹(shù)郁郁蔥蔥，村民李千坤、周月生等忙著除草、施肥。今年70歲的李千坤，去年在基地務(wù)工收入2萬(wàn)多元。

2016年，湖南顧君茶油有限公司在上百里村流轉(zhuǎn)荒山，建成面積3000畝的油茶基地。

村支書(shū)孫超對(duì)記者說(shuō)，村民除拿到土地租金，還有分紅、務(wù)工收入，收入年年增加。

祁陽(yáng)市以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)能人，建成一個(gè)個(gè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)村民增收。全市發(fā)展規(guī)模以上種植基地1000余處、養(yǎng)殖基地200余個(gè)、農(nóng)投企業(yè)37家。

4月24日，祁陽(yáng)市進(jìn)寶塘鎮(zhèn)新朝村蔬菜基地，葉類蔬菜長(zhǎng)勢(shì)旺。村民忙著采摘、打包、裝車。

基地負(fù)責(zé)人張黎黎介紹，這批有機(jī)蔬菜將在12小時(shí)內(nèi)，出現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)的超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

鎮(zhèn)干部介紹，這片荒山坡地面積700余畝，分屬200戶村民，以前，基本沒(méi)有產(chǎn)出效益。通過(guò)把土地集中流轉(zhuǎn)至村集體，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)能人建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，效益倍增。

祁陽(yáng)市文富市鎮(zhèn)清太村發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，這種養(yǎng)殖方式集成現(xiàn)代工程、流水增氧、精準(zhǔn)投喂等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)水域進(jìn)行全面管理和控制，提高養(yǎng)殖效益、保障水質(zhì)安全。

該村已建成養(yǎng)魚(yú)用的12個(gè)陸基圓桶，一個(gè)陸基圓桶直徑8米、深1.5米，鱸魚(yú)從投放魚(yú)苗到出產(chǎn)約5個(gè)月，單個(gè)陸基圓桶一批次能產(chǎn)出2.5噸左右的鱸魚(yú)，效益可觀。養(yǎng)魚(yú)的尾水，通過(guò)排污系統(tǒng)，經(jīng)沉淀、過(guò)濾等處理后，灌溉黃桃林、蔬菜，二次利用。

【專家點(diǎn)評(píng)】

一把鑰匙開(kāi)一把鎖

湖南科技學(xué)院教授、湖南省舜文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 潘雁飛

鄉(xiāng)村振興施策，不應(yīng)是千篇一律復(fù)制粘貼，而是實(shí)事求是，立足村情精準(zhǔn)落筆。

同樣是土地流轉(zhuǎn)，祁陽(yáng)市三家村發(fā)展農(nóng)文旅融合，上百里村把荒山變成油茶基地，新朝村面向大灣區(qū)建蔬菜基地，清太村創(chuàng)辦現(xiàn)代化養(yǎng)魚(yú)基地，地少卻交通便利的丁廟灣村，盤活閑置舊房招商引資，讓沉睡的資產(chǎn)變?yōu)樵鍪盏馁Y本。

差異化發(fā)展路徑背后是共通的治理邏輯——精準(zhǔn)施策，激活資源稟賦和人力資本。這既是“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”治理哲學(xué)的現(xiàn)代演繹，也是對(duì)鄉(xiāng)村振興本質(zhì)的深刻把握。

祁陽(yáng)市旺村富民的成功密碼，在于把握住“個(gè)性與共性”的辯證關(guān)系：立足村情是前提，“一村一策”是橋梁，富民是根本。在這個(gè)思路下，當(dāng)每個(gè)村都能找到專屬的個(gè)性發(fā)展方式，無(wú)數(shù)的個(gè)性化解決方案，便能匯聚成鄉(xiāng)村振興的磅礴合力。

（2025年5月6日《湖南日?qǐng)?bào)》記者 劉躍兵 李寒露）