積分制作為一項(xiàng)基層治理“工具”，在激發(fā)群眾主動參與基層事務(wù)、激勵凡人善舉等方面發(fā)揮可觀效能。如何運(yùn)用好這一工具，使其從“見效”到“長效”，背后大有講究。

安徽省各地在實(shí)踐中，通過優(yōu)化積分內(nèi)容，使之更貼近群眾需求，創(chuàng)新積分兌換場景，加強(qiáng)技術(shù)保障和資金支持，力促積分制在基層治理廣闊天地間“大顯身手”。

從環(huán)境到生活 積分內(nèi)容更豐富

四月春已深，草木蔥蘢，枝葉繁茂。在蚌埠市淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)桃花園社區(qū)中區(qū)，黨員周化開正手握大剪刀，在小區(qū)里幫忙修剪綠化?！暗郊竟?jié)了，草木就要修一修，我作為黨員，必須帶頭干?！敝芑_說。為表彰周化開的志愿服務(wù)行為，社區(qū)為其計3分。

桃花園社區(qū)是由5個村安置到一起的拆遷安置小區(qū)，常住人口8700余人，成立之初，常見毀綠種菜、亂堆亂放等不文明行為，居民維護(hù)社區(qū)公共環(huán)境意識不強(qiáng)，管理壓力較大。

為破解社區(qū)治理難題，桃花園社區(qū)從2022年下半年開始實(shí)施積分制，通過廣泛征集意見，設(shè)置了基層治理、平安創(chuàng)建、文明新風(fēng)等七大類62個小項(xiàng)的積分明細(xì)。“配合社區(qū)開展植樹護(hù)綠活動，主動認(rèn)養(yǎng)樹木、綠化的，+3分。”“所在樓道被評為文明樓道，且報名參與文明樓道評比活動的家庭，+2分。”“在小區(qū)毀綠種菜，飼養(yǎng)家禽的，-3分。”……社區(qū)的積分制細(xì)則里，逐項(xiàng)為居民行為設(shè)立獎勵或扣除分值。

“經(jīng)過前期的調(diào)研，我們的積分內(nèi)容基本上覆蓋所有家庭，大家都能找到可以參與的項(xiàng)目?！碧一▓@社區(qū)黨總支書記郭凱悅告訴記者，實(shí)行積分制以來，社區(qū)環(huán)境顯著提升，鄰里關(guān)系更加和諧。社區(qū)累計積分12385分，已兌換11200分，惠及828戶家庭。

積分制的生命力在于得到群眾的接受歡迎。在亳州市譙城區(qū)花戲樓街道花戲樓社區(qū)，針對不同群體需求開發(fā)的積分項(xiàng)目既激發(fā)了居民參與公共事務(wù)的積極性，又解決了特定人群的需求。

花戲樓社區(qū)黨委書記方亞介紹：“我們針對老年群體開發(fā)了‘銀齡互助’項(xiàng)目，設(shè)置代購藥品、陪護(hù)就醫(yī)等服務(wù)類積分；面向商戶推出‘誠信經(jīng)營’項(xiàng)目，從明碼標(biāo)價、食品安全、游客評價等5個維度賦分；針對青年群體創(chuàng)設(shè)‘非遺傳承’項(xiàng)目，參與核雕、剪紙等非遺體驗(yàn)積30分/次。去年又新增了‘電瓶車規(guī)范停放’‘古建筑保護(hù)巡查’等6個特色項(xiàng)目，形成5項(xiàng)一級指標(biāo)、25項(xiàng)二級指標(biāo)、38個具體項(xiàng)目的積分網(wǎng)絡(luò)。”

積分制好不好，群眾用行動投票?！皩?shí)行積分制以后，居民把社區(qū)的事當(dāng)成‘自家事’來辦，‘搶著干’的居民越來越多，‘站著看’的居民越來越少?！狈絹喺f，2024年以來，花戲樓社區(qū)積分兌換率達(dá)92%，構(gòu)建起人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體。

從“有形”到“無形” 應(yīng)用場景更廣泛

在傳統(tǒng)印象中，積分往往只能兌換一些柴米油鹽等生活用品。在安徽省不少地方的積分制“貨架”上，除了有形實(shí)物，還多了服務(wù)兌換、精神獎勵等“無形”物品，積分制的應(yīng)用場景正日益擴(kuò)大。

在桐城市龍眠街道沿河社區(qū)，63歲的張?jiān)录t是一位“熱心居民”，因?yàn)榻?jīng)常參與志愿服務(wù)活動，張?jiān)录t手握426分，成為社區(qū)里一名“AAA級信用戶”。“社區(qū)規(guī)定，居民年度積分達(dá)到180分即評為AAA級信用戶，每年有10次在社區(qū)老年食堂免費(fèi)就餐的機(jī)會。”張?jiān)录t向記者介紹，憑積分還可以參加體檢、參評社區(qū)的各類榮譽(yù)。

沿河社區(qū)黨委書記汪朝霞告訴記者，去年，沿河社區(qū)共計兌換積分?jǐn)?shù)1.2萬余分，其中AAA級信用戶達(dá)108人。居民根據(jù)社區(qū)積分兌換流程，分別參與超市實(shí)物兌換、老年食堂免費(fèi)就餐、免費(fèi)健康體檢等積分兌換項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與服務(wù)獎勵的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)了居民參與社區(qū)治理的熱情。

記者從桐城市委社會工作部了解到，在桐城，積分高的居民還能在政務(wù)服務(wù)方面享受更多便捷，如優(yōu)先辦理、縮短辦理時間、遠(yuǎn)程協(xié)助、實(shí)行代辦專員制度等。在公共服務(wù)方面，積分高的人群也能享受更多便利，如積分主體可在市域醫(yī)院享受先診療后付費(fèi)、免交押金及體檢項(xiàng)目費(fèi)用優(yōu)惠等。

“現(xiàn)在的積分兌換，已從最初的積分兌換物品，到普遍開展兌換服務(wù)，部分點(diǎn)位還完成了榮譽(yù)兌換、時間存儲、積分流動的試點(diǎn)升級。”蚌埠市委社會工作部社會建設(shè)科負(fù)責(zé)人張龍威告訴記者。

在蚌埠市蚌山區(qū)黃莊街道東方紅社區(qū)，積分成為一種信用標(biāo)的物。“居民可預(yù)支積分兌換商品或服務(wù)，后通過提供服務(wù)換取積分進(jìn)行償還。”張龍威說，此舉可以最大限度激發(fā)群眾參與公共事務(wù)的熱情，不斷引導(dǎo)群眾向上向善向美。

積分制不僅跨越實(shí)物與服務(wù)的界限，也正逐步跨過地理界限，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)通用通兌。蚌埠市龍子湖區(qū)東升街道已在轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)積分流通。桐城市則通過統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)積分的市域互認(rèn)。省委社會工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動積分制從單一區(qū)域的應(yīng)用擴(kuò)展為跨區(qū)域、跨領(lǐng)域綜合性治理工作，形成覆蓋更廣、聯(lián)動更強(qiáng)、價值更高的積分生態(tài)體系。屆時，積分制有望發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更好效果。

從技術(shù)到資金 服務(wù)保障更長效

積分制需要與無數(shù)個數(shù)字打交道，如何做到錄入過程準(zhǔn)確、減輕操作負(fù)擔(dān)，事關(guān)積分制工作成敗。在安徽省不少地方，通過引入智慧化、信息化手段，開展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計等工作，力爭讓積分制更“好用”。

長豐縣造甲鄉(xiāng)開發(fā)了“和美造甲·紅源善治”微信小程序，居民可以在小程序上了解積分規(guī)則、進(jìn)行積分申報、查看積分排行榜等信息?！巴ㄟ^積分小程序，積分錄入工作更加方便快捷，我們只要做好后臺審核即可，這讓村民參與積分制的手段更加方便快捷?！痹旒奏l(xiāng)雙河村黨總支書記崔少先介紹。

針對自主申報不便的村民，造甲鄉(xiāng)創(chuàng)新推出網(wǎng)格員代為申報、制作離線積分兌換二維碼、舉辦集體活動主動賦分等多種方式，降低申報門檻，激發(fā)村民參與熱情，提高積分申報率。

桐城市則建立了“文都e家”基層治理平臺，居民不僅可以在平臺查看個人積分情況，還能憑積分在線上積分商城挑選心儀物品，實(shí)現(xiàn)足不出戶輕松兌換，享受便捷又貼心的數(shù)字化服務(wù)。

積分制工作的順利推行，存在保障是否充分的問題。

旌德縣廟首鎮(zhèn)里仁村靠近黃山風(fēng)景區(qū)，境內(nèi)山場資源豐富，全村轄12個村民組，總?cè)丝?933人?！皩?shí)行積分制以后，我們給每位村民每年發(fā)放100分的基礎(chǔ)分，相當(dāng)于100元錢，在這個基礎(chǔ)上，對村民的行為依據(jù)評分細(xì)則進(jìn)行加減分，并設(shè)置‘積分紅黃榜’?！崩锶蚀妩h總支書記陶國強(qiáng)告訴記者，因?yàn)榛A(chǔ)分的存在，每年村里花在積分制上的支出26萬多元。

里仁村有較好的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村里林木山場資源豐富，靈芝、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。據(jù)陶國強(qiáng)介紹，去年，里仁村集體經(jīng)濟(jì)凈收入163萬元，積分制支出僅占集體經(jīng)濟(jì)收入約16%?！斑@個錢一方面算作我們對村民的‘反哺’，一方面激活了村級公共事務(wù)，一舉兩得?！碧諊鴱?qiáng)說。

在六安市金安區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)八角塘村，利用靠近毛坦廠中學(xué)的區(qū)位優(yōu)勢，村里為開展積分制建立的積分超市，在為積分制提供兌換便利的同時，還成為村集體經(jīng)濟(jì)的盈利項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“自我造血”。

在更多城市社區(qū)，積分制支出則往往依靠街道社區(qū)投入、鏈接商戶企業(yè)、社會捐贈等方式籌集款物。“通過社區(qū)慈善基金、鏈接周邊商戶企業(yè)提供物品捐贈、服務(wù)等方式，加上街道社區(qū)自有資金，為積分制提供充分保障?！蓖舫几嬖V記者，去年，沿河社區(qū)積分制花了1萬多元，其中60%來自社會捐贈。

在桃花園社區(qū)，為豐富積分制兌換場景，社區(qū)盤活了居民閑置物品兌換，開發(fā)榮耀兌換，并投入社區(qū)自己的文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富積分制“貨架”。“一年下來，并未花多少錢，積分制卻在社區(qū)廣泛地開展了起來?！惫鶆P悅說。

（2025年4月21日《安徽日報》記者 劉良慧）