鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。

2024年以來(lái)，福建省南安市出臺(tái)《關(guān)于村級(jí)黨組織“頭雁領(lǐng)航”培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，秉持“擇優(yōu)選強(qiáng)、重在培養(yǎng)、示范帶動(dòng)”原則，堅(jiān)持抓關(guān)鍵群體帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，聚焦農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，著力破解村級(jí)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)不高、村級(jí)后備力量?jī)?chǔ)備不足、品牌示范帶動(dòng)不強(qiáng)等問(wèn)題，鍛造一支敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)摹邦^雁”隊(duì)伍。

“頭雁領(lǐng)航”培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，南安市遴選77名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記作為首批“頭雁”重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，持續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)（國(guó)有）企業(yè)+村集體資產(chǎn)合作”等5種村集體收入“造血”模式，全市各村集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)20萬(wàn)元以上、“百萬(wàn)村財(cái)”村達(dá)75個(gè)。

培訓(xùn)提升，變“帶頭人”為“領(lǐng)頭雁”

“長(zhǎng)沙之行讓我受益匪淺，特別是桐木村在運(yùn)用農(nóng)文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索‘1+2+N’村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新實(shí)踐，為我打開(kāi)了新思路?！蹦习彩忻忌洁l(xiāng)外寨村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任蘇錦峰在參加“頭雁領(lǐng)航”培養(yǎng)計(jì)劃第二階段異地培訓(xùn)班后分享了此行感想。

聚焦打造一支高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，持續(xù)提升村級(jí)黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)村級(jí)黨組織發(fā)揮好“火車(chē)頭”作用，2024年9月，南安市啟動(dòng)了村級(jí)黨組織“頭雁領(lǐng)航”培養(yǎng)計(jì)劃，并舉辦了加強(qiáng)黨性教育、壯大村集體經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專題培訓(xùn)班。南安市眉山鄉(xiāng)外寨村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任蘇錦峰就是首批77名“頭雁”培養(yǎng)對(duì)象的其中一位。

“選拔是第一步。”南安市委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，“堅(jiān)持‘好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)’的原則，我們對(duì)培養(yǎng)人選條件、推薦申報(bào)程序等作嚴(yán)格規(guī)范，不唯年齡、學(xué)歷、資歷，突出實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，由‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子+駐村領(lǐng)導(dǎo)干部’逐村會(huì)商摸排提出初步人選，市委組織部會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)全方位聯(lián)審，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，結(jié)合中期評(píng)估結(jié)果和實(shí)地走訪調(diào)研情況進(jìn)行綜合評(píng)定?！?/p>

同時(shí)，南安還從抱團(tuán)發(fā)展和幫帶培養(yǎng)入手，全力推動(dòng)“頭雁”隊(duì)伍能力素質(zhì)全面提升。首批“頭雁”培養(yǎng)對(duì)象劃分成5個(gè)抱團(tuán)發(fā)展小組，每組配備1名市管干部擔(dān)任幫帶導(dǎo)師，全過(guò)程深度參與幫帶指導(dǎo)，與“頭雁”培養(yǎng)對(duì)象共謀發(fā)展思路，推進(jìn)典型創(chuàng)建。目前，該市共推動(dòng)謀劃村（社區(qū)）發(fā)展規(guī)劃77個(gè)，協(xié)調(diào)解決各類疑難問(wèn)題156個(gè)。

政策激勵(lì)，“扶上馬”且“送一程”

“被確定為‘頭雁’培養(yǎng)對(duì)象后，我們村‘兩委’干勁更足了，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、露江工業(yè)園區(qū)、家具一條街等一系列項(xiàng)目成效顯著，如今還被列為省扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村?！痹诼督骞I(yè)區(qū)內(nèi)，村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任趙世簽意氣風(fēng)發(fā)地介紹說(shuō)。

南安市統(tǒng)籌市直部門(mén)在鄉(xiāng)村振興和基層治理等政策上的優(yōu)勢(shì)，每年2次梳理下沉村級(jí)項(xiàng)目、資金，明確市直部門(mén)在鄉(xiāng)村振興和基層治理等項(xiàng)目、資金、政策優(yōu)先安在“頭雁”培養(yǎng)對(duì)象所在村（社區(qū)）試點(diǎn)。組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年統(tǒng)籌5萬(wàn)元小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為“頭雁”小組發(fā)展提供智力、財(cái)力支持，充分提升“頭雁”隊(duì)伍工作熱情、激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

南安市還為“頭雁”隊(duì)伍定制了全方位的激勵(lì)措施。在成長(zhǎng)方面，同等條件下優(yōu)先推薦作為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和“擔(dān)當(dāng)者”等各級(jí)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先的人選，優(yōu)先推薦考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員專門(mén)崗位；在獎(jiǎng)補(bǔ)方面，創(chuàng)設(shè)“農(nóng)村（社區(qū)）治理人才”評(píng)選機(jī)制，組織“頭雁”培養(yǎng)對(duì)象參評(píng)并根據(jù)不同層級(jí)享受人才崗位津貼；在管理方面，堅(jiān)持“優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)更新”的原則，建立隊(duì)伍動(dòng)態(tài)調(diào)整與退出機(jī)制。

為進(jìn)一步激活“頭雁”效應(yīng)，南安還建立典型示范、晾曬比拼機(jī)制。該市聚焦“頭雁”培育成果轉(zhuǎn)化，打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、基層治理的村級(jí)“樣板”，展示典型示范成果，不斷深化“頭雁”領(lǐng)航效應(yīng)；以“實(shí)地觀摩+現(xiàn)場(chǎng)講解+座談交流”的方式，組織開(kāi)展“同臺(tái)比武”晾曬比拼活動(dòng)，分別由各小組推選2~3個(gè)典型村作為示范，現(xiàn)場(chǎng)“解剖麻雀”、介紹工作思路、分析經(jīng)驗(yàn)做法，供其他村級(jí)黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)借鑒。截至目前，南安市已打造鄉(xiāng)村振興精品型、示范型和美鄉(xiāng)村135個(gè)。

輻射帶動(dòng)，帶領(lǐng)“群雁”一齊飛

“當(dāng)上村干部，就要全心全意為大家解難題、辦實(shí)事，更要對(duì)得起大家對(duì)我的信任?！币恢币詠?lái)，南安市侖蒼鎮(zhèn)聯(lián)盟村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任周?chē)?guó)鏵是這樣說(shuō)更是這樣做的。

農(nóng)村要發(fā)展就得有經(jīng)濟(jì)支持，周?chē)?guó)鏵和村兩委干部通過(guò)盤(pán)活村委會(huì)舊資產(chǎn)出租等方式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，每年村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)150萬(wàn)元。

村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收了，村民幸福感如何提升？周?chē)?guó)鏵帶頭推進(jìn)“頭雁聚力”項(xiàng)目，凝聚各方力量，“黨建+”鄰里中心、老年人活動(dòng)中心改造、籃球場(chǎng)、口袋公園等民生項(xiàng)目“落地開(kāi)花”。同時(shí)周?chē)?guó)鏵聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村能人和熱心村民開(kāi)設(shè)長(zhǎng)者食堂推動(dòng)形成孝善敬老氛圍，兜住老年人的晚年幸福。開(kāi)辦夏令營(yíng)、建設(shè)“百姓書(shū)房”，為1000多名孩子的假期生活提供了豐富多彩的選擇，著力把群眾對(duì)美好生活的向往實(shí)現(xiàn)在“家門(mén)口”。

今年來(lái)，南安市推行以強(qiáng)帶弱、以大帶小，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、跨村聯(lián)建模式，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“頭雁”培養(yǎng)對(duì)象履職有矩、奮發(fā)有為。結(jié)合基層黨建特色品牌創(chuàng)建行動(dòng)，組織20個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村“頭雁”現(xiàn)場(chǎng)“路演”，“一村一案”高質(zhì)量推動(dòng)示范村131個(gè)項(xiàng)目；堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)共贏，引導(dǎo)“頭雁”所在村與周邊薄弱村、重點(diǎn)村共建，有效輻射吸附鄰近村抱團(tuán)發(fā)展，策劃生成135個(gè)增收項(xiàng)目，推出“甜蜜曙光”“洪嶺蔬院”等39個(gè)特色創(chuàng)收品牌。

“頭雁”培養(yǎng)非一朝一夕之功，而是一項(xiàng)需要久久為功的系統(tǒng)工程。南安市以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施“千名領(lǐng)跑人”導(dǎo)師幫帶計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、結(jié)對(duì)共建市直單位、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)與后備力量構(gòu)建“3+1”幫帶機(jī)制，以“導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫帶助跑、跟崗鍛煉歷練”方式，建強(qiáng)村級(jí)黨組織后備力量隊(duì)伍，推動(dòng)形成“頭雁領(lǐng)航、群雁高飛、雛雁成長(zhǎng)”的生動(dòng)局面。

從組織筑基到人才賦能，從產(chǎn)業(yè)提質(zhì)到治理增效，南安市將群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，繪就產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新時(shí)代圖景。

（2025年4月11日《福建日?qǐng)?bào)》黃釗偉 傅清育 許燦榮）