七星島濕地公園設置的垂釣休閑區(qū)。

村干部是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務的，就該圍著地頭轉(zhuǎn)、圍著老百姓轉(zhuǎn)，為基層減負，方向?qū)α耍墒碌姆e極性就能被調(diào)動起來，工作的實效也能不斷提高。

2024年以來，寧河區(qū)以中央關于基層減負精神為指引，通過制度松綁、治理創(chuàng)新等方式多措并舉，推進基層考核減負，落實服務的“最后一公里”，在描繪鄉(xiāng)村振興壯美畫卷上出力添彩。

干部跑現(xiàn)場答疑問 項目提速產(chǎn)業(yè)加速

位于天津市寧河區(qū)七里海鎮(zhèn)的七星島濕地風景區(qū)（以下簡稱“七星島”）逐步從冬日里蘇醒過來。在這里，有濕地科普、生態(tài)健康跑線路、農(nóng)耕文化展示、河蟹垂釣等多重體驗項目，讓市民游客在欣賞濕地風景之余，還能體驗農(nóng)耕樂趣、深度融入大自然。

去年3月施工伊始，這里還是一片低效林地，與七里海大道一路之隔、素有“京津綠肺”“鳥類天堂”美譽的七里海國家級濕地和古海岸自然保護區(qū)，恍若兩個世界。在施工過程中，七里海鎮(zhèn)黨委書記孫學成和相關負責人幾乎天天“泡”在工地上，對各個點位都了然于心。

大家都認為“來到現(xiàn)場看，才踏實”！木棧道的寬度、景區(qū)所采用的色調(diào)等內(nèi)容，七里海鎮(zhèn)相關工作人員均在現(xiàn)場多次進行勘察，項目專班取消每周固定報表，工作人員連續(xù)37天駐扎工地，協(xié)調(diào)8個區(qū)級部門開展“聯(lián)合踏勘—并聯(lián)審批—簽字簽章”一條龍服務。原本需要多個工作日的備案手續(xù)，經(jīng)過現(xiàn)場辦公對接處理，實現(xiàn)項目備案手續(xù)半日辦結(jié)?！霸谇懊媾墁F(xiàn)場的時候，我們就明確時間點，然后倒推工期，每天晚上12點收集進度，早上6點作更新。比如湖面蓄水需要5天時間，但是由于泵站損壞，在此之前我們還得把泵站修好了，再往前倒推我們需要什么時候啟動哪項工作，一點都拖不得。因此，每天都得在現(xiàn)場盯著進度。”孫學成說。

遇到村民們對于項目有疑問時，公共服務辦工作人員便會主動上前解釋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于村里帶來的好處，漸漸地，村民們的疑問聲少了，詢問進度的聲音多了。

洪春小院經(jīng)營得紅紅火火。

跑現(xiàn)場答疑問，扎根基層扎實推進工作，助力七里海文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，七星島濕地項目建設過程中，新增柳樹、槐樹等各類樹木5千余棵，新增草坪植被7萬平方米，新建、疏浚各類水渠6萬立方米，恢復100余畝渣土地為水澆地，讓生態(tài)環(huán)境變得更美，同時還提供了林地養(yǎng)護、水域管理等工作，吸納了周邊村130人就業(yè)。通過47天的生態(tài)修復提升，創(chuàng)造了“寧河速度”，七星島去年“五一”假期對外開放，并在近一年的時間內(nèi)陸續(xù)舉辦了寵物大賽、垂釣大賽、京津冀健步走等活動，為建設七里海鄉(xiāng)村旅游示范重點片區(qū)增添了助力。

今年，七星島將持續(xù)進行生態(tài)提質(zhì)二期建設，并于3月29日向游客隆重呈現(xiàn)。“今年我們還會建設帶有火星元素的游樂園、富有特色的七里海古戰(zhàn)場、具有七里海民俗文化特色的洪春小院民宿等主題項目，讓游客在七里海鎮(zhèn)玩得更好、留得更久。”七里海鎮(zhèn)副書記李輝介紹道，目前各個閑置地塊的報審程序正在進行當中。

近年來，寧河區(qū)積極推進基層減負工作，將農(nóng)業(yè)考核指標精準調(diào)整到環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)融合升級方面，充分發(fā)揮廣大基層干部的主觀能動性，推動農(nóng)業(yè)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。該區(qū)堅持生態(tài)立區(qū)，充分發(fā)揮七里海濕地資源優(yōu)勢，圍繞打造七里海鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)，聚焦“生態(tài)農(nóng)業(yè)、科普研學”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造示范性濕地生態(tài)旅游目的地，逐步構(gòu)建起“一心、一環(huán)、一軸、多彩”的農(nóng)文旅發(fā)展新格局。

村容村貌煥新顏 文明鄉(xiāng)風記心間

當前正值春耕備耕的關鍵時節(jié)，一大早，苗莊鎮(zhèn)前于飛村黨支部書記兼村委會主任洪連江便趕往地里去了。“咱的地經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)大部分都承包出去了，只有一小部分還是村民自己種著?；鶎訙p負后，會議少了、時間多了，去地里看看有啥需要搭把手的工作，在村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，聽聽大家對村里工作有啥想法，才能扎實地給村民們辦實事、辦好事?！焙檫B江說。

去年，村主干道盡頭的荒廢水渠經(jīng)過村委會的改建變身成為一座小廣場，成為村民們休閑散步的好去處。今年，村“兩委”班子決定繼續(xù)對村容村貌進行提升。提升哪里？村民們提到了圍村而建的水渠。這兩天，洪連江和村“兩委”班子成員正帶著不同的小組勘察具體的情況，了解施工的難度和工期等情況。“除了改造水渠之外，村里還計劃補種一些綠植，村容村貌好了，大家住起來也更舒心?！焙檫B江說。

鄉(xiāng)村振興不僅要填滿糧倉、鼓起錢袋，更要厚植文化土壤，挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。2025年中央一號文件強調(diào)，要加強文明鄉(xiāng)風建設、推進農(nóng)村移風易俗。

大辛村村干部上門宣傳《村規(guī)民約》。照片由寧河融媒體提供

“嫁娶平安樂康寧，低調(diào)酒席更相親。簡樸儀式表心意，尊重哀悼心緬懷?！闭f起《村規(guī)民約》中關于操辦紅白喜事制定的“瘦身”方案，寧河鎮(zhèn)大辛村的村民們家家都熟知。

過去，村里辦紅白喜事，更多講究的是排場，大家礙于情面，紅白喜事攀比著辦，負擔不小。為了遏制攀比之風、摒棄陳規(guī)陋習，2018年，大辛村成立了以村黨支部書記為理事長，黨員和村民代表為成員的紅白理事會，制定了《移風易俗工作細則》和《村規(guī)民約》。通過持續(xù)不斷推廣推動，文明節(jié)儉操辦紅白喜事、反對鋪張浪費的新風尚得到了村民的大力支持和認可。沒有了“情面枷鎖”的束縛，街坊鄰里間的關系反而走得更近了，移風易俗的文明新風讓村里的氛圍更和諧了。

寧河區(qū)針對區(qū)內(nèi)實際，新增農(nóng)村環(huán)境整治、樹文明新風等相關區(qū)域特色指標，激發(fā)基層治理潛能。在移風易俗方面，寧河區(qū)將“樹立文明新風”作為一級指標，通過全面梳理鎮(zhèn)街應承擔的具體工作，取消過度留痕等形式主義要求，把二級指標壓縮到5項，項目內(nèi)容在日常工作中即可掌握。

基層減負不“減責” 服務群眾增收致富

基層減負，并不是“減責”，而是讓干部騰出雙手，托起群眾的致富夢。

在七里海鎮(zhèn)，生態(tài)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的帶動效應，激發(fā)了村民參與發(fā)展、建設項目的積極性。一些村莊和村民們都積極行動起來，不僅主動提升村容村貌，還建起餐廳，打造民宿項目，引入咖啡、茶飲等新業(yè)態(tài)，讓村民們在家門口就可以實現(xiàn)增收致富。

“暫時沒桌子啦，需要等等，你看行不？”

中午飯點時間，洪春小院里的11張桌子很快就滿座了，店主付乃忠在店里來回穿梭。在傳菜的同時，招呼著新來的客人。

這座占地近200畝的小院，在開業(yè)幾年的時間里，憑借著特色菜以及垂釣等特色項目吸引了不少游客前來打卡，在工作日就頗受歡迎的小院，遇到節(jié)假日時更是需要提前預訂等位，火爆程度可見一斑。看到了大家對小院的認可，經(jīng)過仔細思考之后，付乃忠決定擴大營業(yè)場所，可是在選址上卻犯了難。小院后面的地塊性質(zhì)屬于基本農(nóng)田，不能從事經(jīng)營活動。周圍雖然有閑置地塊，但是自己卻不了解具體情況。

改造后的前于飛村小廣場。

“有困難，找干部！”付乃忠找到了鎮(zhèn)里說出了自己的想法。鎮(zhèn)里當即就從底冊中選出了一個較為合適的位置，多次和付乃忠去現(xiàn)場了解情況，最終確定了距飯店大約三四百米的一個閑置地塊。鎮(zhèn)里輔助付乃忠辦理了各項手續(xù)。

這兩天，由第三方出具的平面圖即將完成，很快進入下一階段。“等店主把設計圖交給鎮(zhèn)里后，我們的工作人員會卡著時間節(jié)點提醒店主需要準備的材料進行審批申報，同時我們也會積極跟蹤進度，最大限度地壓縮時間，盡早實現(xiàn)開工，讓小院早日營業(yè)?！逼呃锖ｆ?zhèn)副鎮(zhèn)長史玥萍說道。

黨的二十屆三中全會對持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負作出部署，指出要“健全為基層減負長效機制”。為加強對生態(tài)立區(qū)的定位、對農(nóng)業(yè)大區(qū)的實際聚焦，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，寧河區(qū)以科學精準考核引導黨員干部從文山會海中解放出來，走入田間地頭為百姓服務；突出統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，增強區(qū)域發(fā)展活力的引領性指標，刪除重復指標，加強整體謀劃；聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，堅持“減負到實處、賦能到關鍵”，出臺20項具體措施，精簡10項村社區(qū)考核指標，摘出725塊村社區(qū)牌子?！敖酉聛?，我們將會在考核中引入群眾評價機制，廣泛聽取基層群眾意見，確?？己私Y(jié)果貼近群眾需求，讓群眾更有盼頭。”寧河區(qū)委組織部部長陳泮成說。

上面千條線，下面一根針。作為政策落地“最后一公里”的執(zhí)行者，考核減負為基層干部真正帶來了福音，讓他們將更多的精力用于干事創(chuàng)業(yè)、為群眾辦實事上，讓實惠走進群眾家中，讓幸福溢滿群眾心間。（除有標注外本文照片由受訪單位提供）

（2025年3月26日《天津日報》記者 辛璇 通訊員 曹孟冉）