為更好發(fā)揮村級會計委托代理服務工作在規(guī)范農村會計核算，嚴肅農村財經紀律，提升鄉(xiāng)村治理效能和推進農業(yè)農村現代化中的積極作用，近日，財政部、農業(yè)農村部印發(fā)了《關于加強和規(guī)范村級會計委托代理服務工作的意見》（以下簡稱《意見》）。財政部會計司、農業(yè)農村部政策與改革司有關負責人就《意見》有關問題回答記者提問。

在推進農村財務管理規(guī)范化建設的進程中，各地立足實際、積極實踐，探索出了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為村級組織（包括村級農村集體經濟組織和村民委員會）代辦會計業(yè)務這一有益做法，即村級會計委托代理服務。自實施以來，這一服務在規(guī)范農村集體“三資”管理、推進村級財務公開、加強農村基層黨風廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用。

據財政部會計司相關負責人介紹，目前農村集體經濟組織和村民委員會的會計核算有統(tǒng)一核算和分賬核算兩種形式。村民委員會依法代行農村集體經濟組織職能的，設置一套會計賬套和銀行賬戶?！兑庖姟穼深惤M織的會計委托代理協(xié)議、職責分工、財務公開、監(jiān)督機制等要求進行明確。此外，《意見》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、組級農村集體經濟組織會計委托代理工作參照執(zhí)行。

《意見》包括五個部分。第一部分為總體要求，提出了規(guī)范村級會計委托代理服務工作的工作目標以及堅持因地制宜、堅持“四權”不變、堅持協(xié)同聯(lián)動等工作原則。第二部分為進一步優(yōu)化和完善制度安排，包括明確組織方式、規(guī)范代理服務、明晰職責分工、強化財務公開、完善監(jiān)督機制、引入中介機構等內容。第三部分為切實強化會計基礎工作，包括依法依規(guī)開展工作、合理設置會計崗位、持續(xù)規(guī)范會計核算、加強會計檔案管理等內容。第四部分為持續(xù)加強農村財會隊伍建設，包括建立健全崗前培訓制度、強化相關人員定期培訓、加強農村財會師資建設、促進農村財會隊伍穩(wěn)定等內容。第五部分為組織實施，包括加強組織領導、加大宣傳引導等內容。

《意見》所稱的村級組織包括村級農村集體經濟組織和村民委員會。其中，農村集體經濟組織是以土地集體所有為基礎，依法代表成員集體行使所有權，實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合雙層經營體制的區(qū)域性經濟組織；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

根據有關法律和《意見》，村級組織主要可以采取三種會計工作組織方式。一是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處代理記賬，即村級會計委托代理服務。二是委托經財政部門批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。三是村級組織自行記賬，設置會計機構，或者設置會計崗位并指定會計主管人員?！兑庖姟分饕獓@加強村級會計委托代理服務工作提出要求。此外，《意見》在要求做好委托代理服務工作的同時，也鼓勵支持有條件的村級組織不斷提高會計核算和財務管理的獨立自主能力。

為貫徹落實《意見》，各級財政、農業(yè)農村等部門應當明確職責分工，通力協(xié)作，密切配合，切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理效能。各地可結合實際制定具體實施方案，不斷提高村級財務管理水平和會計信息質量。同時，加強宣傳引導，讓村民能夠廣泛了解村級組織開展會計工作的方式、村級會計委托代理服務的內容和要求，根據實際選擇適合的會計工作組織方式。

（2025年3月26日《農民日報》記者 龐博）