3月18日，湖南省沅陵縣五強(qiáng)溪鎮(zhèn)唐家坪村春意盎然。村民馮本滿正忙著清掃門前屋后區(qū)域，他家因連續(xù)保持環(huán)境整潔獲評村里的“最美庭院”，不僅得到了200元獎(jiǎng)勵(lì)，還用積分兌換了洗衣液和食用油。“積分不僅能換日用品，還是年底集體分紅的依據(jù)！”他笑著展示手機(jī)里的“善治積分”。

這個(gè)沅陵縣的偏僻村落，如今正經(jīng)歷著令人欣喜的變化。村黨支部書記郝杰向記者展示一組對比圖：兩年前還是雜物亂堆的曬谷坪，如今變成了花木扶疏的休閑廣場；曾經(jīng)荒草叢生的溝渠，現(xiàn)在游動(dòng)著小魚小蝦。更讓人欣慰的是，去年全村紅白喜事平均開支下降一半以上，矛盾糾紛調(diào)解成功率躍升至90%以上，全村凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

這樣的基層治理密碼，藏在沅陵縣探索的“一約三會”模式中。沅陵縣委社會工作部部長唐啟榮介紹，2022年以來，沅陵在麻溪鋪鎮(zhèn)馬家村等60個(gè)行政村先行先試，通過村規(guī)民約筑基、幸福協(xié)會聚力、群團(tuán)組織搭橋、經(jīng)濟(jì)協(xié)作造血，蹚出一條“黨建引領(lǐng)、群眾主體、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能、協(xié)會管理”的善治新路。

村規(guī)民約，從墻上走進(jìn)心里?！俺閱始奕⒛苻k酒席外，其他一律不能辦酒席且非親屬間禮金往來不超過200元?！薄耙宰匀淮迓浣y(tǒng)一規(guī)劃土葬區(qū)域且墓穴不得超過4平方米?！痹诼橄佹?zhèn)馬家村，村規(guī)民約被量化為30多項(xiàng)具體指標(biāo)，通過積分制激活自治動(dòng)能。村民馬繼雙感慨：“過去村規(guī)民約掛在墻上，現(xiàn)在刻在每個(gè)人心里?！便淞昕h369個(gè)村因地制宜修訂村規(guī)民約，將人居環(huán)境、移風(fēng)易俗等細(xì)化為可操作的“善治指南”。涼水井鎮(zhèn)云叢洞村將傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代治理，用山歌傳唱村規(guī)民約；官莊鎮(zhèn)界亭驛村引入“數(shù)字鄉(xiāng)村治理”小程序，實(shí)現(xiàn)積分實(shí)時(shí)查詢、事項(xiàng)掌上辦理。

幸福協(xié)會，濟(jì)困扶危暖民心?！斑@真是雪中送炭啊?！苯枘赶l(xiāng)借母溪村村民周中喜拿到救助金時(shí)激動(dòng)地說。周中喜患惡性淋巴腫瘤，在北京住院治療報(bào)銷后自費(fèi)花了10多萬元。為幫助周中喜，借母溪村幸福協(xié)會從幸福資金中撥出4000元救助款。2022年9月，沅陵縣創(chuàng)新設(shè)立村級社會組織——幸福協(xié)會，設(shè)村規(guī)民約執(zhí)委會、紅白事理事會、幸福資金管委會，發(fā)揮群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展作用。截至目前，60個(gè)試點(diǎn)村累計(jì)開展助醫(yī)助學(xué)、養(yǎng)老托幼等幫扶活動(dòng)800余次，惠及群眾2.3萬人次。

群團(tuán)矩陣，服務(wù)精準(zhǔn)達(dá)末梢。“愛心媽媽”關(guān)愛留守兒童，“婦女協(xié)會”傳授非遺技藝，“老年協(xié)會”為老年人帶來歡樂……沅陵縣爭取為試點(diǎn)村的每位村民找到適合的組織，借力群團(tuán)組織聯(lián)合會，構(gòu)建起覆蓋全生命周期的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)濟(jì)協(xié)作，強(qiáng)村富民雙提升。通過組建村級經(jīng)濟(jì)協(xié)作理事會，沅陵縣培育出“村企聯(lián)營”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“飛地經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。在荔溪鄉(xiāng)坳坪村的油茶基地，村民通過“保底收益+二次分紅”模式獲得收入。在馬家村的數(shù)字鄉(xiāng)村館里，臘肉、香瓜等農(nóng)特產(chǎn)品通過直播銷往全國，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入突破270萬元，帶動(dòng)馬家村及周邊村民實(shí)現(xiàn)就近穩(wěn)定就業(yè)500余人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，縣級及以上文明村占沅陵縣行政村總數(shù)的60.6%，矛盾糾紛持續(xù)減少，村民參與公共事務(wù)的比率大幅提升?！盎鶎又卫聿辉偈歉刹康莫?dú)角戲，群眾正在從觀眾變成主角?！便淞昕h委分管社會工作的負(fù)責(zé)同志表示，將持續(xù)深化“一約三會”實(shí)踐，不斷激發(fā)村民自治活力，共繪基層善治畫卷。

（2025年3月20日《湖南日報(bào)》記者 王振亞 通訊員 陳蘇寧）