近年來(lái)，山東省歷山監(jiān)獄聚焦監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)健全矛盾調(diào)解體系，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，促進(jìn)監(jiān)地協(xié)作，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在高墻內(nèi)落地生根。

完善調(diào)解體系，多管齊下強(qiáng)治理

“矛盾不上交、安全不出事、監(jiān)管不缺位”是歷山監(jiān)獄提出的矛盾調(diào)解工作目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，首先要建立完善的矛盾調(diào)解工作體系。

矛盾從哪出現(xiàn)，就先從哪抓起。各監(jiān)區(qū)干警對(duì)所包組監(jiān)舍實(shí)行網(wǎng)格化管理，成立罪犯矛盾調(diào)解互助小組，每個(gè)監(jiān)舍選取一名認(rèn)罪悔罪態(tài)度好、改造表現(xiàn)優(yōu)異的罪犯擔(dān)任矛盾調(diào)解員，利用其身份優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)關(guān)注犯群思想情緒變化，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭隱患進(jìn)行先期預(yù)警，確保包組干警及時(shí)介入、盡早化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出監(jiān)舍”。

同時(shí)，監(jiān)區(qū)成立矛盾調(diào)解工作小組，實(shí)施“日排查、周調(diào)度、月研判”工作模式，干警將在查閱卷宗、談話教育、心理測(cè)試、危險(xiǎn)評(píng)估等過(guò)程中捕捉的矛盾信號(hào)，形成排查臺(tái)賬，報(bào)監(jiān)區(qū)矛盾調(diào)解工作小組備案，持續(xù)展開(kāi)跟蹤排查，挖掘矛盾糾紛背后深層次誘因，制定針對(duì)性調(diào)處方案，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。監(jiān)區(qū)對(duì)已化解的矛盾，及時(shí)銷號(hào)并形成典型案例，通過(guò)廣播系統(tǒng)對(duì)全體罪犯開(kāi)展案例剖析，務(wù)求達(dá)到“調(diào)解一件、教育一類、警醒一片”的效果，實(shí)現(xiàn)“大事不出監(jiān)區(qū)”。

對(duì)監(jiān)區(qū)無(wú)法化解的重點(diǎn)矛盾，由監(jiān)獄罪犯矛盾調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)矛盾調(diào)解工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)矛盾進(jìn)行綜合研判、分類分級(jí)，多管齊下、合力攻堅(jiān)，按照“登記受理—調(diào)查了解—?jiǎng)駥?dǎo)調(diào)解—回訪跟蹤”工作流程，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解閉環(huán)管理，確?！耙虏怀霰O(jiān)獄”。

“從監(jiān)舍到監(jiān)區(qū)，從監(jiān)區(qū)再到監(jiān)獄，完備的矛盾調(diào)解工作體系是有效化解矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)，保障監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定的關(guān)鍵所在?！痹摢z分管教育改造工作的黨委副書(shū)記、政委韓春茜說(shuō)道。

強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)營(yíng)氛圍

“警官，我丈夫說(shuō)要‘出家’，我該怎么辦？”

“警官，我經(jīng)常失眠，眼前好像有許多‘小精靈’在圍著我不停地轉(zhuǎn)?！? 

2024年11月，一監(jiān)區(qū)新入監(jiān)罪犯劉某在與丈夫進(jìn)行親情通話時(shí)了解到其有較深的悲觀厭世思想，“自罪感”愈發(fā)加重，每天精神恍惚、以淚洗面，對(duì)改造生活感到迷茫無(wú)助。

為幫助劉某安心改造，化解其個(gè)體矛盾、家庭矛盾，一監(jiān)區(qū)將劉某的案例提報(bào)給監(jiān)獄“霞光”矛盾調(diào)解工作室，雙方共同研判風(fēng)險(xiǎn)，商討化解方案，采取家訪方式對(duì)其丈夫明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，最終穩(wěn)定住了他的情緒，打通了他的心結(jié)，并引導(dǎo)其在親情會(huì)見(jiàn)時(shí)主動(dòng)鼓勵(lì)劉某放平心態(tài)，積極改造?！皺M亙?cè)谛睦锏拇笫^終于落下，我一定不辜負(fù)家人的期盼和警官的關(guān)心……”劉某用寫(xiě)信的方式表達(dá)了對(duì)干警的感激之情。

“類似劉某這樣的案例，工作室成立以來(lái)已牽頭化解40多例。”干警馬霞告訴筆者。據(jù)悉，2024年下半年，在歷山監(jiān)獄黨委支持下，由該獄教育改造科三級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)馬霞牽頭，吸納各監(jiān)區(qū)具有法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)背景干警為成員的“霞光”矛盾調(diào)解工作室正式“領(lǐng)題”運(yùn)行。通過(guò)定期舉辦個(gè)案分析會(huì)、專題研判會(huì)、攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，工作室與監(jiān)區(qū)一起化解矛盾，創(chuàng)新“1343”“五技四法”“六字真言”等矛盾調(diào)解工作法，大大提高了各監(jiān)區(qū)矛盾調(diào)解工作質(zhì)效。

在“霞光”矛盾調(diào)解工作室這一監(jiān)獄級(jí)矛盾調(diào)解品牌引領(lǐng)下，各監(jiān)區(qū)強(qiáng)化“一區(qū)一品”建設(shè)，積極探索各自的矛盾調(diào)解“獨(dú)門絕技”，創(chuàng)立了“新和”“沁和”“和潤(rùn)”等矛盾調(diào)解品牌，并通過(guò)舉辦“我的矛盾調(diào)解品牌故事”發(fā)布會(huì)形式，展示成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，形成了互學(xué)互促的濃厚氛圍。

推進(jìn)監(jiān)地協(xié)作，多元共治聚合力

2025年2月26日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的矛盾糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)在歷山監(jiān)獄舉辦，前來(lái)授課的是德城區(qū)司法局新湖司法所所長(zhǎng)、山東省人民調(diào)解協(xié)會(huì)理事，德州市金牌調(diào)解員、省人民調(diào)解專家?guī)斐蓡T賀慶升。

培訓(xùn)過(guò)程中，賀慶升結(jié)合自身豐富的基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，以“理論教學(xué)+案例展示”的形式，深入淺出地講解了矛盾糾紛調(diào)解工作的理念、方法和“實(shí)戰(zhàn)”技巧。其中，“訂單+量表化”普法宣傳、“三元工作機(jī)制”構(gòu)建等內(nèi)容給參加培訓(xùn)的干警留下深刻印象，為他們今后更好地開(kāi)展矛盾調(diào)解工作提供了新思路、新方法。

近年來(lái)，歷山監(jiān)獄以深化“監(jiān)地協(xié)作”為導(dǎo)向，積極推動(dòng)干警走出高墻，主動(dòng)到駐地司法局、信訪局、婦聯(lián)、心理健康服務(wù)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所等單位進(jìn)行溝通交流，汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。深入駐地各街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心進(jìn)行參觀調(diào)研，與各街道簽訂矛盾調(diào)解工作共建協(xié)議，選派骨干干警跟班學(xué)習(xí)，提升專業(yè)化素養(yǎng)能力。針對(duì)罪犯與社會(huì)間的矛盾，歷山監(jiān)獄主動(dòng)聯(lián)系罪犯戶籍所在地司法局、街道、社區(qū)、律師事務(wù)所等部門，聯(lián)合成立專門矛盾調(diào)解小組，共同協(xié)商調(diào)解方案，采取多種方式開(kāi)展幫教，織密了高墻內(nèi)外的防護(hù)網(wǎng)。

目前，歷山監(jiān)獄正持續(xù)引進(jìn)人民調(diào)解員、執(zhí)法監(jiān)督員、公職律師、心理學(xué)專家等更多社會(huì)專業(yè)調(diào)解力量，參與到監(jiān)獄矛盾調(diào)解工作中來(lái)，共同為監(jiān)獄提供法律咨詢服務(wù)和矛盾調(diào)解建議，持續(xù)打造“監(jiān)地協(xié)作”矛盾調(diào)解綜合治理新高地。（山東省歷山監(jiān)獄 張少杰）