日前，記者從寧夏自然資源廳獲悉，今年寧夏將從縣域統(tǒng)籌謀劃、實(shí)施方案編制與報(bào)批、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收、資金保障、監(jiān)督管理等方面，進(jìn)一步規(guī)范全域土地綜合整治。

該廳印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)全域土地綜合整治工作管理辦法》中明確，全域土地綜合整治以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，重在推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)等。根據(jù)管理辦法，全域土地綜合整治實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，由寧夏自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、管理、驗(yàn)收，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)全域土地綜合整治工作，自治區(qū)和市級發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核?？h級人民政府作為全域土地綜合整治工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)縣域工作統(tǒng)籌謀劃，組織編制實(shí)施方案，整合項(xiàng)目和資金，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，督促落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任等。

全域土地綜合整治優(yōu)先選擇國土空間規(guī)劃確定的實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域，向地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中區(qū)域、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、高質(zhì)量美麗宜居村莊、鄉(xiāng)村治理示范村，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、生態(tài)修復(fù)、國土綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、小流域綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群等重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜?！翱h級人民政府要組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和本地村民作用基礎(chǔ)上，共同編制實(shí)施方案，逐級報(bào)自治區(qū)自然資源主管部門批準(zhǔn)?！睂幭淖匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉及增減掛鉤項(xiàng)目跨縣域流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)的，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)。涉及修改國土空間規(guī)劃的，應(yīng)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，則報(bào)自然資源部備案。

同時(shí)，土地綜合整治實(shí)施方案中明確的子項(xiàng)目，由各相關(guān)部門歸口管理，分別進(jìn)行立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案。整治新產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)在優(yōu)先滿足縣域內(nèi)自行平衡需要后確有剩余的，拆舊復(fù)墾騰出的建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先滿足縣域內(nèi)農(nóng)村發(fā)展需求后確有節(jié)余的，可在自治區(qū)范圍內(nèi)有償調(diào)劑。在符合相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定、不打破國土空間規(guī)劃確定的總體格局前提下，還可對“三區(qū)三線”進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，調(diào)整規(guī)模原則上不得超過所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田劃定面積的5%。另外，按照國家統(tǒng)一部署開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的，可結(jié)合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設(shè)用地整治歸并為大塊宗地，依據(jù)國土空間規(guī)劃屬于經(jīng)營性用途的允許入市。

在監(jiān)管環(huán)節(jié)，由寧夏自然資源部門加強(qiáng)全域土地綜合整治全過程監(jiān)管，并由市級自然資源部門對縣級提交的所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年度末耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量是否達(dá)到耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)要求進(jìn)行核算，縣級政府則對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化整治活動日常監(jiān)管。

（2025年3月19日《農(nóng)民日報(bào)》記者 張國鳳）