“黑車”是指沒有在交通運管部門辦理營運手續(xù)而以有償服務(wù)實施非法運營的車，因其沒有合法營運證，擾亂市場秩序，很多非法運營的駕駛?cè)宋唇?jīng)從業(yè)資格培訓，乘客安全得不到保障，是國家不予認可，打擊的重點。近日，記者從青海省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊了解兩起非法營運案件，采訪了相關(guān)工作人員，就案件涉及的相關(guān)法律問題進行解答。

案例一

2024年6月22日，西寧市交通運輸執(zhí)法局執(zhí)法人員在西寧市城北區(qū)門源路火電小區(qū)路段執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)楊某某駕駛的車牌號為青A3**61小客車搭載4名乘客從門源路火電小區(qū)出發(fā)欲前往西寧市大通回族土族自治縣。經(jīng)查，楊某某與4名乘客協(xié)商，到達大通縣后，收取乘客80元的乘車費用。楊某某未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營。

西寧市交通運輸執(zhí)法局執(zhí)法人員依法當場對楊某某實施暫扣車輛的行政強制措施。同年6月28日，向當事人楊某某下達行政處罰決定書、解除行政強制措施決定書，楊某某依法繳納罰款5000元。

案例二

2024年6月28日，西寧市交通運輸執(zhí)法局會同公安交管等部門開展旅游客運市場聯(lián)合執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)譚某某駕駛的車牌號為甘FK3***7座商務(wù)車搭載3名乘客從西寧市城西區(qū)某酒店出發(fā)欲前往青海湖一日游。經(jīng)查，譚某某通過某網(wǎng)站與上述3名乘客取得聯(lián)系，商定乘車價格800元，已收取定金500元，行程結(jié)束后收取尾款300元。譚某某涉嫌未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營。

西寧市交通運輸執(zhí)法局執(zhí)法人員依法當場對譚某某實施了暫扣車輛的行政強制措施，同年7月4日，向當事人譚某某下達行政處罰決定書、解除行政強制措施決定，譚某某當場繳納罰款1萬元。

釋法

非法營運就是未依法取得營運權(quán)而實施營運的行為，此類車輛被稱為“黑車”，它們的存在不僅侵害了合法經(jīng)營者的合法權(quán)益，也侵犯乘客權(quán)益，違反道路運輸相關(guān)法律法規(guī)，乘客的安全得不到有效保障。

非法營運的車輛駕駛?cè)舜蠖辔唇邮苓^正規(guī)的道路運輸法規(guī)學習培訓，沒有參加安全學習及車輛未備案登記。加之，他們安全意識薄弱，逐利經(jīng)營，常常多拉快跑、疲勞駕駛、超員超速、車輛安全技術(shù)狀況失管失控，安全隱患極大。車輛超員不僅加重車身、降低車輛安全技術(shù)性能，而且由于車內(nèi)擁擠，一旦發(fā)生交通事故乘客逃生困難，增加傷害后果。發(fā)生意外時，不僅乘客的安全無法保證，也容易發(fā)生糾紛，乘客往往是投訴無門，合法權(quán)益無法得到保障。非法運營行為不僅擾亂了正常的客運市場秩序，破壞了公平競爭和市場準入原則，屬于違法行為。

省交通執(zhí)法總隊溫馨提示，為了您和他人的安全，希望市民增強自身安全防范意識，選擇乘坐正規(guī)的班車、旅游包車、出租車、網(wǎng)約車等合法營運車輛，自覺抵制“黑車”、遠離“黑車”，舉報“黑車”、不坐“黑車”，不經(jīng)營“黑車”，從源頭上杜絕非法營運現(xiàn)象。

法律鏈接

《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第四十五條規(guī)定，未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動的，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營，違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

（2025年3月14日《青海法治報》記者 祝嘉憶）