抓黨建促鄉(xiāng)村振興，是黨的二十大提出的明確要求。夯實(shí)基層黨建的引領(lǐng)作用，明確基層黨建在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的多元角色定位，興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)助農(nóng)，是激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

夯實(shí)基層黨建，加強(qiáng)組織建設(shè)

基層黨建的賦能與基層黨員先鋒示范引領(lǐng)，在增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富的主人翁意識、指導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展鏈條、提升鄉(xiāng)村居民文明素養(yǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，加強(qiáng)基層黨建工作隊伍和組織機(jī)制建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理效能和發(fā)展水平，夯實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基石是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的重中之重。

人員選配。實(shí)行聯(lián)合審查機(jī)制和層層篩查機(jī)制，對村“兩委”班子成員要嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)和素養(yǎng)關(guān)，選拔群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的人才進(jìn)入村“兩委”班子隊伍。打破地域限制、資歷限制和職業(yè)限制，選拔具有發(fā)展?jié)摿εc先進(jìn)理念的優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀教師、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等進(jìn)入后備干部隊伍。落實(shí)“三升三降”要求，將干部退出機(jī)制和后備干部隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新鮮血液，強(qiáng)化村“兩委”班子的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。拓展人才引育視野和思路，嘗試從組織推薦、群眾推薦、個人自薦、定向招考等多種渠道廣納賢才，夯實(shí)組織建設(shè)根基。

人員培育。定期組織召開“三會一課”、主題黨日活動等，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村干部的思想教育，通過集中學(xué)、專題學(xué)、黨委領(lǐng)學(xué)、專家督學(xué)、現(xiàn)場觀摩、案例導(dǎo)學(xué)等手段，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍在政策宣傳、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為民服務(wù)、文化建設(shè)、應(yīng)急管理等方面的能力。依托培訓(xùn)活動，鄉(xiāng)村干部隊伍能夠找準(zhǔn)自身在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的短板，以及自身在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的角色定位，從而實(shí)現(xiàn)人力資源效能的最大化。

人員保障和獎賞激勵。落實(shí)正常薪酬機(jī)制，將鄉(xiāng)村干部隊伍在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的工作績效、業(yè)務(wù)表現(xiàn)、履職情況等納入績效考核范疇內(nèi)，弘揚(yáng)實(shí)干、敢干的工作精神和工作風(fēng)氣，激發(fā)鄉(xiāng)村干部隊伍工作積極性與主動性。

做好資源統(tǒng)籌，因地制宜謀發(fā)展

黨建引領(lǐng)下，開展對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)籌調(diào)研，從而實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置和科學(xué)配置，是激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的重要內(nèi)容。當(dāng)前，如何有效避開同質(zhì)化競爭，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作需要認(rèn)真審視和科學(xué)考量的內(nèi)容。

資源調(diào)研。村“兩委”班子應(yīng)組織帶領(lǐng)后備村干部隊伍和志愿服務(wù)小隊深入鄉(xiāng)村基層，開展“摸家底”“訪民情”“探民意”的基層走訪和調(diào)研活動，在密切黨群關(guān)系的同時，為后續(xù)工作安排提供支持。通過走訪調(diào)查、摸底調(diào)研，完成對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地資源、人居環(huán)境、生態(tài)資源、人口狀況等方面的資源統(tǒng)籌工作，按照資源實(shí)際情況，建立資源清單和任務(wù)清單，保障強(qiáng)村富民工作落到實(shí)處。

提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。組織開展整體規(guī)劃和分類推進(jìn)工作，按照鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，通過專業(yè)調(diào)研、村委走訪、綜合研判等手段，對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行統(tǒng)一布局和集約化管理，保障資源的合理配置。針對土地資源，采取“返租倒包”、“合作社+”家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等方式，綜合管理荒地、散地、小田、大田等，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、集成化土地耕種。針對土地資源利用主體，由黨建小組協(xié)同當(dāng)?shù)馗咝！⒔逃龣C(jī)構(gòu)、農(nóng)技培訓(xùn)單位等，定期組織開展農(nóng)具使用、耕種知識、耕種技能、農(nóng)產(chǎn)品推銷等相關(guān)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地資源的高效利用。

針對低利用率的公共用地等，將其重建為鄉(xiāng)村民宿、休閑旅游度假村等經(jīng)營場所，提升鄉(xiāng)村居民收入；改建為公共閱覽室、文化活動中心、黨團(tuán)活動中心、網(wǎng)絡(luò)電商工作室、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、學(xué)校等，不斷提升資源利用率和公共文化供給，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。針對鄉(xiāng)村地區(qū)特有的自然資源、地理風(fēng)貌和人文資源，包括各類古村落、古建筑、非遺、紅色文化等，采取發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假旅游、民俗旅游、紅色研學(xué)等特色發(fā)展模式。同時，注重不斷發(fā)展擴(kuò)大周邊產(chǎn)業(yè)，包括文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、食宿、交通、衛(wèi)生等，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向品牌化。

創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型增長

黨建賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)注重探索創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新致富的新路徑。以創(chuàng)新發(fā)展理念為驅(qū)動，應(yīng)在充分發(fā)揮基層黨組織的組織引領(lǐng)功能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上，探索特色經(jīng)營模式、合作模式和生產(chǎn)組織模式，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

創(chuàng)新驅(qū)動。構(gòu)建“基層黨建+”模式，將基層黨建、鄉(xiāng)村農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)聚合成為發(fā)展共同體，打造“基層黨建+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“基層黨建+鄉(xiāng)村合作社”“基層黨建+公司”等特色組織生產(chǎn)格局，以資源協(xié)同、組織協(xié)同和隊伍協(xié)同的新發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的發(fā)展目標(biāo)。推行市場化、股權(quán)化、股份制、合作制、企業(yè)化、實(shí)體化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村資源的高效盤活與科學(xué)利用。以集體資源資產(chǎn)入股的方式建立經(jīng)營體系，讓村集體、企業(yè)、農(nóng)民之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利用共享，充分發(fā)揮村戶、村集體、基層黨建、鄉(xiāng)村企業(yè)在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的主體作用。

把握數(shù)字化發(fā)展契機(jī)，實(shí)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字賦能。將先進(jìn)的人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，從而優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品品質(zhì)與生產(chǎn)效率，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化生產(chǎn)裝備，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的精細(xì)化、高效化、智能化發(fā)展。如智能灌溉、智慧噴淋系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉和自動澆灌；光譜分析技術(shù)可用于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)檢和篩選；遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可減少人為誤差和人力資源的投入等，助力生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與高效化。

營銷領(lǐng)域的數(shù)字賦能。主動接入京東、淘寶、抖音、小紅書等平臺，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展外拓打造數(shù)字生態(tài)圈，使鄉(xiāng)村經(jīng)營主體可以直接接觸到更多的生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)投資者、經(jīng)營者等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的信息不對稱現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層黨建要借助電銷平臺的數(shù)字傳播和在線交易功能，提升鄉(xiāng)村品牌曝光率。

數(shù)字賦能資源傳播推廣。基層黨建要注重引進(jìn)數(shù)字技術(shù)，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字建模、無人機(jī)等技術(shù)，對鄉(xiāng)村特有的地理風(fēng)貌、自然資源、生態(tài)資源等進(jìn)行還原和數(shù)字刻畫，以數(shù)字化的方式將完整的鄉(xiāng)村形態(tài)呈現(xiàn)在大眾面前，促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅和特色經(jīng)營模式的宣傳與推廣?；鶎狱h建工作小組還可充分利用短視頻平臺、微信公眾號、微博等進(jìn)行數(shù)字傳播與推廣，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中共揚(yáng)州市委黨校；本文系“2024年度江蘇省委黨校系統(tǒng)調(diào)研課題”〈項目編號：XT24099〉）

（2025年3月11日《新華日報》胡云）