近日，2025年度全國(guó)基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作部署會(huì)指出，要推動(dòng)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動(dòng)計(jì)劃重大部署在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)。

教育是國(guó)之大計(jì)，也是民生大事。在2025年全國(guó)兩會(huì)，教育議題也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。圍繞教育領(lǐng)域核心問(wèn)題，全國(guó)人大代表們提出多項(xiàng)改革建議，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入新思路。

?“盡早實(shí)施十二年義務(wù)教育”

2019年出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展中等職業(yè)教育，且普職比大體相當(dāng)?shù)姆桨浮４撕?，方案全面?shí)施。與此同時(shí)，普職分流又面臨諸多問(wèn)題和不同意見(jiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將高中納入義務(wù)教育體系已然成為提高全民素質(zhì)的必由之路。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、第十四屆全國(guó)人大代表陳眾議認(rèn)為，“中考‘定終身’為時(shí)過(guò)早。應(yīng)把億萬(wàn)孩子從十四五歲定終身的不科學(xué)的‘中考普職分流’中解放出來(lái)。從目前我國(guó)少年兒童成長(zhǎng)的普遍情況看，初中階段恰逢孩子叛逆期，大多數(shù)初中生尚未顯示出實(shí)際智商和情商水平，更談不上職業(yè)興趣和人生規(guī)劃?！?/p>

目前的九年制義務(wù)教育自1986年起已有近四十年歷史，而我國(guó)的GDP從當(dāng)時(shí)的1萬(wàn)億元增加到了現(xiàn)在的130萬(wàn)億元，完全有條件將義務(wù)教育延長(zhǎng)至十二年，并且已經(jīng)時(shí)不我待。

陳眾議說(shuō)：“因?yàn)檫@事關(guān)提高全民素質(zhì)、延緩普職分流、緩解中考?jí)毫?，而且有利于三孩政策的?shí)施，同時(shí)把身心健康、德智體美勞和閱讀時(shí)間、學(xué)習(xí)樂(lè)趣還給孩子?！?/p>

陳眾議認(rèn)為，以時(shí)代社會(huì)對(duì)人才綜合素質(zhì)的要求看，由高等院校來(lái)培養(yǎng)大國(guó)工匠和技術(shù)人員方為上策、恰合其時(shí)。

?“確保中小學(xué)生每天體育活動(dòng)不低于2小時(shí)”

今年春季學(xué)期開(kāi)始，各地按照《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的要求，紛紛出臺(tái)了“中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)”的新政策。全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市副市長(zhǎng)楊善竑在調(diào)研中了解到，部分學(xué)校在落實(shí)政策時(shí)面臨師資、資金、場(chǎng)地等限制，一些家長(zhǎng)也表示“不理解”。

楊善竑就此建議，增加體育課課時(shí)、統(tǒng)籌校內(nèi)外時(shí)段，多措并舉讓政策真正發(fā)揮實(shí)效。一是增加體育課課時(shí)。修訂課程方案，明確義務(wù)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)1節(jié)體育課，高中階段每周至少安排3節(jié)體育與健康課。二是明確時(shí)間要求。規(guī)定中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)（涵蓋體育課、課間活動(dòng)、課后服務(wù)及校外體育活動(dòng)）鼓勵(lì)學(xué)校布置家庭體育作業(yè)，可要求家長(zhǎng)陪伴孩子共同鍛煉。此外，楊善竑還建議增加體育課程考試評(píng)價(jià)內(nèi)容與分值，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系。

除了對(duì)教育部門的建議，楊善竑提出，要充分發(fā)揮社區(qū)體育活動(dòng)功能。建議引導(dǎo)社區(qū)為學(xué)生提供校外體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，鼓勵(lì)學(xué)生參加社區(qū)組織的各類體育活動(dòng)和競(jìng)賽。

“還要加大財(cái)政投入，從師資培訓(xùn)、場(chǎng)地器材投入等方面，加大對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)校體育工作投入支持力度?！睏钌聘f說(shuō)。

?“建議開(kāi)展教師數(shù)字素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動(dòng)”

教師的數(shù)字素養(yǎng)是教育數(shù)字化進(jìn)程中一個(gè)至關(guān)重要的因素，也事關(guān)我國(guó)教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的推進(jìn)。

全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭表示，當(dāng)前教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)體系碎片化、教師數(shù)字素養(yǎng)培育意識(shí)亟待提升、教師數(shù)字技術(shù)實(shí)踐應(yīng)用能力待加強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制約著教師數(shù)字素養(yǎng)培育成效。

對(duì)此，劉希婭建議開(kāi)展教師數(shù)字素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動(dòng)，分層分類培訓(xùn)，全員覆蓋，制定長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，按人群、學(xué)科、學(xué)段、地區(qū)需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，強(qiáng)化AI+教育、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)等前沿內(nèi)容和融合應(yīng)用培訓(xùn)。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向中西部和農(nóng)村傾斜，支持學(xué)校采購(gòu)數(shù)字資源、建設(shè)智慧教室。擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，在國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立AI教學(xué)優(yōu)質(zhì)案例專區(qū)，激勵(lì)一線教師運(yùn)用AI。

同時(shí)，她還建議完善教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)數(shù)字化教學(xué)成果突出的教師給予表彰，鼓勵(lì)學(xué)校探索通過(guò)設(shè)立榮譽(yù)稱號(hào)等方式促進(jìn)教師參與數(shù)字化教學(xué)實(shí)踐。細(xì)化評(píng)價(jià)考核，依托《教師數(shù)字素養(yǎng)》標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各市區(qū)細(xì)化教師數(shù)字化能力評(píng)價(jià)機(jī)制，并納入教師職稱評(píng)聘參考。建立校企協(xié)同，鼓勵(lì)學(xué)校聯(lián)合科技企業(yè)開(kāi)發(fā)教師專屬數(shù)字化工具與案例庫(kù)，推動(dòng)“AI+教師”協(xié)同教學(xué)模式落地。遴選一批“AI+教育”標(biāo)桿學(xué)校為教師數(shù)字化能力實(shí)訓(xùn)基地。

?“讓殘疾學(xué)生也有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育”

“要暢通職業(yè)教育的‘入口’和‘出口’，讓智力殘疾人也能擁有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，自立自強(qiáng)?！比珖?guó)人大代表，湘雅博愛(ài)康復(fù)醫(yī)院職業(yè)社會(huì)康復(fù)部副主任文曉燕表示。

文曉燕說(shuō)，殘疾學(xué)生存在義務(wù)教育畢業(yè)后的升學(xué)機(jī)會(huì)有限、職業(yè)教育學(xué)位嚴(yán)重不足的問(wèn)題。在不同殘障類別中，智力殘疾學(xué)生初中畢業(yè)后接受職業(yè)教育比例最低，大約只有5%。

由于職業(yè)教育的“入口”和“出口”不通暢，雖然殘疾學(xué)生繼續(xù)升學(xué)接受職業(yè)教育的意愿普遍較高，但升學(xué)機(jī)會(huì)少、穩(wěn)崗就業(yè)難的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是職業(yè)教育相關(guān)服務(wù)不到位。文曉燕建議，教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校對(duì)初中畢業(yè)智力殘疾學(xué)生身體狀況、學(xué)習(xí)能力和生活適應(yīng)能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，為智力和精神殘疾青年做好后續(xù)職業(yè)規(guī)劃。同時(shí)要增加智力殘疾學(xué)生職業(yè)教育學(xué)位供給，補(bǔ)足智力殘疾學(xué)生職業(yè)教育這塊“短板”，開(kāi)設(shè)面向智力殘疾學(xué)生的單獨(dú)招生計(jì)劃，以面試和職業(yè)評(píng)估多種方式結(jié)合，招錄合適的智力殘疾學(xué)生參加中專/中職教育。

文曉燕表示，在職業(yè)轉(zhuǎn)銜和輔助性就業(yè)方面，還要根據(jù)智力殘疾學(xué)生的心智特點(diǎn)和實(shí)際情況，專項(xiàng)探索與其成長(zhǎng)規(guī)律相契合的“教育—就業(yè)—托養(yǎng)”一體化職業(yè)教育解決方案，提供適合智力殘疾學(xué)生的庇護(hù)性就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)智力殘疾學(xué)生穩(wěn)崗就業(yè)。

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