九曲黃河，奔騰向前。

內蒙古黃河流域區(qū)位獨特、面積廣闊，覆蓋了阿拉善、烏海、巴彥淖爾、鄂爾多斯、包頭、呼和浩特和烏蘭察布7個盟市。這里集中了全區(qū)50%的人口，創(chuàng)造了全區(qū)75%以上的經濟總量，是內蒙古經濟主軸帶和發(fā)展核心區(qū)。

然而，內蒙古黃河流域水資源量僅占全區(qū)水資源量的20%左右，農業(yè)消耗了超七成的用水總量。黃河流域是重要的糧食產區(qū)，內蒙古如何“開源節(jié)流”，保障農業(yè)灌溉實現(xiàn)糧食豐產豐收的同時，持續(xù)提升農業(yè)用水效率和效益？

近年來，內蒙古大力發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉，提升灌區(qū)管理能力，提高農業(yè)用水效率，建立健全農業(yè)節(jié)水增效制度體系，統(tǒng)籌保障水安全與糧食安全，依托高標準農田，在黃河流域累計建設節(jié)水灌溉工程273萬畝。

“一盟（市）一策”+精細灌溉

實現(xiàn)增產增效不增水

天下黃河，唯富一套。河套地區(qū)引黃灌溉始于秦漢，已有2000多年的歷史。由于巴彥淖爾市年均降水量不到200毫米、年均蒸發(fā)量超2000毫米，憑借黃河水的滋養(yǎng)成為農業(yè)大市，年引黃河水約50億立方米，其中90%以上用于農田灌溉，引黃灌溉面積達1000多萬畝。

河套灌區(qū)是我國3個特大型灌區(qū)之一，現(xiàn)已形成完整的7級灌排體系。對于河套灌區(qū)的種植戶來說，這兩年生活最大的變化就是給莊稼澆水再也不能“隨心所欲”了。

秋澆，是河套灌區(qū)秋收秋翻后改良土壤、儲水保墑的重要舉措。為了大幅壓減秋澆用水量，2023年開始，巴彥淖爾市成立“包澆組”，實行“一把鍬”澆地、平地縮塊、滾耙保墑等綜合措施，合理安排秋澆，堅決防止“大水漫灌”。

“去年，我家采用精確控水的滴灌技術，灌溉水量減少一半的同時，還有效提升了土壤肥力?！?月27日，正在備耕的巴彥淖爾市五原縣全順農民專業(yè)合作社技術員仲生柱說，“過去，玉米生長期澆一次水需要12天日夜不間斷灌溉，去年僅需5至7天白天灌溉就可以了?！?/p>

“2024年，河套灌區(qū)秋澆耗水指標控制在10億立方米計劃內，灌溉面積471萬畝，灌溉期同比縮短5天?！弊灾螀^(qū)水利廳廳長生效友介紹。

2022年，被水利部評為“節(jié)水型灌區(qū)”的孿井灘揚黃灌區(qū)是阿拉善盟最大的引黃灌區(qū)，也是內蒙古唯一的黃河四級揚黃灌區(qū)。每年通過四級揚黃工程從黃河取水近4000萬立方米用于農業(yè)灌溉。

孿井灘揚黃灌溉工程調度中心工作人員正在進行調度（孿井灘黃灌中心供圖）

“雨水”已至，孿井灘黃河高揚程灌溉事業(yè)發(fā)展中心工作人員走進阿拉善左旗嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)呼布其嘎查，趁著春灌前的農閑時間，深入農戶家開展節(jié)水宣傳。

“今年，全盟要大力推進節(jié)水行動，我也要積極響應政策，調整一下種植結構，多種些節(jié)水作物?！甭犕旯?jié)水宣傳后，呼布其嘎查農民鄭貴軍說。

自2012年起，孿井灘揚黃灌區(qū)陸續(xù)投資上億元實施節(jié)水改造工程，因地制宜推廣滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術，不斷提升灌區(qū)管理能力，8.5萬畝農田全部實現(xiàn)了節(jié)水灌溉。

“灌區(qū)農田實現(xiàn)節(jié)水滴灌全覆蓋，節(jié)水效率達到了25%以上?！睂\井灘黃河高揚程灌溉事業(yè)發(fā)展中心黨委書記袁德才表示。

孿井灘揚黃灌區(qū)滴灌技術的應用和推廣，推動了土地流轉和集約化經營。使用滴灌帶后，該灌區(qū)以前的農渠、毛渠都被鏟平，不僅使有效種植面積擴大了近15％，還推動農業(yè)機械化，讓農民基本告別了“面朝黃土背朝天”的日子。

節(jié)水賬連著增收賬。“以前種地都是大水漫灌，很浪費水，人還辛苦。普及滴灌帶后，實現(xiàn)了旱澇保豐收，平均畝產達1800斤以上?！编嵸F軍說。

近年來，內蒙古先后制定出臺解決“大水漫灌”問題促進農業(yè)節(jié)水增效、水資源節(jié)約集約利用“一盟（市）一策”等政策性指導文件，不斷推進節(jié)水體制機制創(chuàng)新，增強農業(yè)節(jié)水內生動力，實現(xiàn)增產增效不增水。

“按量收費”+“以電折水”

農業(yè)水價綜合改革深入推進

實施農業(yè)水價綜合改革對農業(yè)高效利用水資源具有重要意義。

“河套灌區(qū)在取水口安裝了在線計量裝置，水費由過去按畝粗放計收改為按實際用水量精準計收，農民自覺監(jiān)測用水量，預計每畝地全年可節(jié)水約160立方米?！卑蛷┠谞柺许憧诳h渡口鎮(zhèn)東地村水量監(jiān)督員說。

目前，內蒙古黃河流域大中型灌區(qū)全部辦理了取水許可并實現(xiàn)取水口在線計量，具備了斗口計量能力，為實現(xiàn)“按量收費”打下了堅實基礎。

烏蘭察布市近年來投資2.1億元在全市范圍內開展農用機電井“以電折水”工作，聘用第三方運維公司進行專業(yè)化運維，實現(xiàn)了計量全覆蓋和數(shù)據(jù)在線監(jiān)測統(tǒng)計。

“從2022年起自治區(qū)開展了‘以電折水’工作，全區(qū)65萬余眼農用機電井以此方式核算農業(yè)灌溉取用地下水水量，并且連續(xù)3年以此模式計量農業(yè)灌溉用地下水量，目前農業(yè)取用地下水計量監(jiān)測全覆蓋。”自治區(qū)水利廳農牧處副處長周東升說。

黃河三盛公水利樞紐 牛天甲 攝

“按量收費”“以電折水”是農業(yè)水價綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)。“黃河流域已實施農業(yè)水價綜合改革面積2531.83萬畝。按照‘多用水多付費’的原則，以定額（限額）內用水量作為基準，推行超定額累進加價制度?！敝軚|升說，用的水少了，交費也少了，還能獲得節(jié)水獎補，農牧民自主節(jié)水的積極性就提升了。

2019年，內蒙古出臺了《農業(yè)灌溉用水精準補貼和節(jié)水獎勵辦法》，引導各地加快建立農業(yè)灌溉用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。目前，黃河流域涉及農業(yè)水價綜合改革的49個旗縣區(qū)均出臺了精準補貼和節(jié)水獎勵實施細則。

2月20日，走進河套灌區(qū)水量信息化監(jiān)測中心，電子屏幕上灌區(qū)實時監(jiān)控畫面和水位流量監(jiān)測數(shù)據(jù)一目了然。

“這套系統(tǒng)使灌區(qū)實現(xiàn)了用水預報、預警、預演、預案功能，當日即可進行水情通報和用水計劃傳達，提高了水資源科學調配能力和保障安全運行能力，促進了水資源綠色高效利用?！焙犹坠鄥^(qū)水量信息化監(jiān)測中心工作人員說。

近年來，孿井灘揚黃灌區(qū)也陸續(xù)實施大型泵站更新改造、中西部地區(qū)節(jié)水增效、水權轉換、續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，加強信息化建設，有效解決了揚黃灌溉工程點多、線長、面廣的難題，水利基礎設施逐步完善，為示范區(qū)經濟社會發(fā)展提供持續(xù)有力水利保障。

隨著農業(yè)水價綜合改革的深入推進，節(jié)水改造工程的實施，內蒙古黃河流域水資源利用率大幅提升，推動農業(yè)用水方式向節(jié)約集約轉變。

以水而定+量水而行

農業(yè)節(jié)水和糧食增產雙贏

“去年，我承包了600多畝地，種了180畝紅蕓豆。盡管是旱地種植，畝產也能達到130斤，每斤賣到4元錢?！睘跆m察布市商都縣卯都鄉(xiāng)卯都村村民劉柱兵樂呵呵地說，“實行旱作后，水量節(jié)約下來了，我們的收入也上去了?！?/p>

近年來，通過惠農補貼、科技支持、節(jié)水優(yōu)先和宣傳引導等多項措施，商都縣成功調整了農業(yè)種植結構，使得旱作豆類的種植面積大幅增加，2024年已達到20余萬畝。

商都縣還把節(jié)水作為察汗淖爾濕地保護修復工作的關鍵一招，堅持以水而定、量水而行，完成“水改旱”14.53萬畝，封停機電井1551眼，拆除噴灌圈389套。并下硬功夫調整周邊種植業(yè)結構，通過種植優(yōu)質飼草、建設高標準農田、大幅壓減高耗水作物、擴大低耗水耐旱作物種植等一系列措施，著力保護濕地周邊地下水資源、減少滲漏和無效耗水，最大限度保障濕地水資源和生態(tài)環(huán)境質量。

內蒙古黃河流域節(jié)水改造項目 李建國 攝

隨著察汗淖爾流域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，遺鷗、草原雕和黑鸛等國家一級保護動物出現(xiàn)，赤麻鴨、天鵝等鳥類數(shù)量不斷增加，鳥類種類增加至141種。

如今，商都縣察汗淖爾流域地下水位逐步回升?！霸絹碓蕉嗟乃B回來了，越來越多的人也來濕地打卡?！庇慰蜏貏傉f。

節(jié)約集約利用黃河水，讓內蒙古的村莊煥發(fā)出新生機。

“每年‘五一’期間，我們村都迎來一個旅游高峰。來自周邊的市民和外地游客都很喜歡我們這里的環(huán)境和美食?！闭f起自己的村子，巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)三湖村村民都滔滔不絕。

每年初秋時節(jié)，鄂爾多斯市準格爾旗黃河稻漁生態(tài)觀光園進入最佳觀賞期：秋風拂過，麥浪翻涌，這是豐收前最動人的畫面?！叭ツ?，我們專程從山東趕過來，看到一望無際的稻田，仿佛走進了南方水鄉(xiāng)，讓我對內蒙古有了新的印象。”游客王曉東說。

“我們的農業(yè)用水不是去澆地，而是要澆作物。”在今年全區(qū)水利工作會議上，自治區(qū)水利廳副廳長李彬表示。

2025年伊始，內蒙古吹響更加有力的節(jié)水號角，印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)“農業(yè)節(jié)水提升年”行動方案》和《內蒙古自治區(qū)節(jié)水行動實施方案》。兩個方案提出，2025年，農業(yè)新增節(jié)水能力2.7億立方米以上，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.59以上；深入解決“大水漫灌”問題，河套灌區(qū)秋澆耗水量控制在10億立方米左右，其他引黃灌區(qū)壓減非生育期灌溉用水量20%以上。

（2025年3月4日《內蒙古日報》記者 張慧玲）