荒無人煙的戈壁灘是否有必要進行生態(tài)保護？新疆的回答是：非常必要。

3月1日，《哈密市戈壁生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。這是新疆第一部針對戈壁生態(tài)系統(tǒng)治理的專項地方性法規(guī)。

哈密市人大常委會黨組成員、副主任李強介紹，近年來，由于人為活動加劇，戈壁上千百年形成的礫幕層被破壞，使?jié)撛诘纳硥m源轉化為現(xiàn)實的沙塵源。為保護戈壁生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，哈密市在2023年8月15日首個全國生態(tài)日啟動哈密戈壁生態(tài)環(huán)境調查評價與保護修復項目，邀請生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所專家項目組開展戈壁生態(tài)保護研究工作，并同步開展立法工作。

《條例》共22條，對政府職責、戈壁生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和法律責任等方面作出規(guī)定。《條例》明確提出，市、區(qū)（縣）人民政府應當組織有關部門編制戈壁生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確戈壁生態(tài)環(huán)境保護和修復的范圍、目標任務和保障措施等；在戈壁區(qū)域進行工程建設、旅游開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合戈壁生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

《條例》的出臺，標志著新疆在荒漠化治理法治化進程中邁出關鍵一步，為地方政府系統(tǒng)性保護干旱區(qū)生態(tài)脆弱地帶提供了創(chuàng)新性解決方案。

新疆是我國荒漠化、沙化土地面積最大的省區(qū)，荒漠化土地106.86萬平方公里，占新疆國土面積的64.18%。戈壁作為荒漠生態(tài)系統(tǒng)的核心載體，其保護長期面臨“開發(fā)與修復邊界模糊”“破壞性利用難追責”等制度短板。哈密市以“劃禁區(qū)、立紅線、強修復”為核心，在《條例》中首次明確將戈壁地表礫幕層等納入保護對象，明確有關部門戈壁生態(tài)環(huán)境保護工作職責，規(guī)范涉及戈壁的各類經(jīng)營行為，并明確相應的法律責任，有助于推動解決影響戈壁生態(tài)環(huán)境的突出問題，防止戈壁退化、沙化，維護生態(tài)平衡。

自治區(qū)林業(yè)科學研究院防沙治沙專家指出，《條例》的施行，為“三北”工程攻堅戰(zhàn)提供了地方立法實踐樣本。

“哈密市立法保護戈壁生態(tài)，是新疆生態(tài)環(huán)境保護工作拓展新領域、向縱深邁進的體現(xiàn)，期待各地因地制宜、突出重點，在生態(tài)環(huán)境保護工作中有更多的創(chuàng)新、創(chuàng)舉。”中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所研究員、策勒沙漠研究站站長曾凡江說。

（2025年3月2日《新疆日報》記者 魏永貴 通訊員 田玉）