在《中華人民共和國民法典》中有一類特殊的主體：“無（限制）民事行為能力人?！蹦敲?，什么是無（限制）民事行為能力人，如何向法院申請宣告公民無（限制）民事行為能力？近日，云南省姚安縣人民法院光祿中心法庭受理了一件向法院申請宣告公民無民事行為能力的案件。該案承辦法官結(jié)合辦案實際，收集整理了有關(guān)申請宣告公民無民事行為能力的資料，為類似案件當(dāng)事人提供參考。

周某的丈夫吳某因交通事故受傷，經(jīng)司法鑒定為無民事行為能力，因后續(xù)的賠償問題，周某向法院申請宣告吳某為無民事行為能力人，并申請自己作為丈夫的監(jiān)護人。

受理案件后，周某依法提交了申請書、吳某病情相關(guān)材料，周某作為申請人，吳某作為被申請人，吳某的母親作為吳某的代理人參加訴訟。法院依法適用特別程序進行了審理，庭審過程中，吳某其余近親屬均同意周某作為其監(jiān)護人，法院判決吳某為無民事行為能力人，并指定周某作為其監(jiān)護人。

釋法

1.誰可以申請，向什么部門申請

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十四條規(guī)定，申請認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，由利害關(guān)系人或者有關(guān)組織向該公民住所地基層人民法院提出。申請書應(yīng)當(dāng)寫明該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的事實和根據(jù)。

（1）確定管轄法院：被申請人住所地基層人民法院。住所地是指公民戶籍所在地，如果經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，由法院審查處理。

（2）利害關(guān)系人：包括近親屬，如配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，也包括其他利害關(guān)系人，指近親屬以外的親屬、朋友，債權(quán)人或債務(wù)人。

（3）有關(guān)組織：一般指居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。

2.需要提交什么材料

（1）申請書：寫明申請人、被申請人身份信息、申請事項、事實與理由。

（2）身份信息材料，司法鑒定意見書以及其他當(dāng)事人需要提交的證明材料。

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十五條規(guī)定，人民法院受理申請后，必要時應(yīng)當(dāng)對被請求認定為無民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進行鑒定。申請人已提供鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)對鑒定意見進行審查。

該法第一百九十六條規(guī)定，人民法院審理認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應(yīng)當(dāng)由該公民的近親屬為代理人，但申請人除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理人。該公民健康情況許可的，還應(yīng)當(dāng)詢問本人的意見。人民法院經(jīng)審理認定申請有事實根據(jù)的，判決該公民為無民事行為能力或者限制民事行為能力人；認定申請沒有事實根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)判決予以駁回。

3.審判類似案件適用程序

適用特別程序，由審判員一人獨任審理，實行一審終審，在立案之日起三十日內(nèi)審結(jié)。該類案件無須繳納訴訟費。

4.可以由誰擔(dān)任監(jiān)護人

《中華人民共和國民法典》第二十八條規(guī)定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近親屬；（四）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

（2025年1月15日《云南法制報》記者 閔以榮 通訊員 楊學(xué)涵）