讓企業(yè)不敢欠薪、不能欠薪，這不僅關(guān)乎農(nóng)民工的家庭冷暖，也事關(guān)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。為此，要從治理機(jī)制上持續(xù)探索、在欠薪執(zhí)法上提升效能、從政府責(zé)任上協(xié)同發(fā)力，讓欠薪頑疾得到根治。

又逢歲末年初，又到了農(nóng)民工結(jié)算工資之時(shí)。近日多則保障農(nóng)民工工資發(fā)放的好消息傳來：最高人民法院召開“強(qiáng)化欠薪治理 保障勞動(dòng)權(quán)益”新聞發(fā)布會(huì)，公開治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)部署安排；江蘇省等多地對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)和隱患的單位點(diǎn)名通報(bào)，督促企業(yè)限期整改；多個(gè)基層法院積極行動(dòng)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件優(yōu)先執(zhí)行，幫助農(nóng)民工拿到欠款。在一系列“組合拳”發(fā)力下，不少農(nóng)民工得以安“薪”過年。

一直以來，農(nóng)民工都是城市運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的力量，在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)乃至高端制造業(yè)等各個(gè)行業(yè)，都有他們努力工作的身影。很多外出打工的農(nóng)民工大都是家里的頂梁柱，他們的工資報(bào)酬更是整個(gè)家庭的重要經(jīng)濟(jì)支撐。在農(nóng)民工就業(yè)較為集中的建筑行業(yè)，過去受行業(yè)內(nèi)工資發(fā)放制度影響，經(jīng)常會(huì)發(fā)生拖欠工資的情況，尤其一到年底結(jié)算工資的高峰期，欠薪問題就會(huì)頻頻出現(xiàn)，引起社會(huì)各方重視。近年來國(guó)家出臺(tái)了不少保障農(nóng)民工就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬的法律和政策，地方政府配套實(shí)施了對(duì)欠薪企業(yè)點(diǎn)名通報(bào)的懲戒措施，從制度層面有力約束了企業(yè)欠薪行為。從執(zhí)法行動(dòng)來看，治理欠薪行動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開展多年，在關(guān)鍵時(shí)節(jié)為廣大農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)勞有所得提供了強(qiáng)有力的保障，絕大多數(shù)農(nóng)民工順利拿到了工資。有數(shù)據(jù)顯示，從2024年年初截至12月中旬，全國(guó)各級(jí)法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工案件約6.9萬件，執(zhí)行到位金額17.2億元。執(zhí)行金額之大，反映了國(guó)家對(duì)于保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的重視力度，從側(cè)面凸顯了欠薪難題的復(fù)雜性、頑固性，同時(shí)說明治理欠薪要保持“進(jìn)行時(shí)”，探索更多強(qiáng)有力的制度和手段。讓企業(yè)不敢欠薪、不能欠薪，這不僅關(guān)乎農(nóng)民工的家庭冷暖，也事關(guān)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。為此，要從治理機(jī)制上持續(xù)探索、在欠薪執(zhí)法上提升效能、從政府責(zé)任上協(xié)同發(fā)力，讓欠薪頑疾得到根治。

首先，要持續(xù)完善治理欠薪機(jī)制，構(gòu)建防治并重的治理格局。從防范制度來看，2021年《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》正式施行，要求工程建設(shè)領(lǐng)域總承包單位在銀行設(shè)立賬戶，并按照工程施工合同的一定比例存儲(chǔ)保證金，提前為被拖欠工資的農(nóng)民工預(yù)留出專項(xiàng)資金。若總承包單位能夠做到“只分包工程、不分包責(zé)任”，將專項(xiàng)資金“應(yīng)留盡留”，農(nóng)民工被拖欠工資時(shí)，便不會(huì)無處取酬。不過，鑒于欠薪問題的復(fù)雜性，各地有必要細(xì)化治理規(guī)定，從制度上明確權(quán)責(zé)歸屬和處置流程，協(xié)助企業(yè)確定保證金的存儲(chǔ)比例和方式。更重要的是，要采取措施督促企業(yè)履責(zé)，形成倒逼機(jī)制。例如有地方將施工企業(yè)落實(shí)工資保證金制度與誠(chéng)信掛鉤，對(duì)未發(fā)現(xiàn)工資拖欠、按要求落實(shí)制度的企業(yè)采取優(yōu)惠措施，對(duì)拖欠工資的企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并提高存儲(chǔ)比例，通過正反發(fā)力推動(dòng)企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任。

其次，要結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整執(zhí)法手段，抓實(shí)公平與效率。提到農(nóng)民工討薪，許多人的第一反應(yīng)是“難”。這種“難”不僅體現(xiàn)在最終能否拿到錢，還體現(xiàn)在維權(quán)過程的難易程度。倘若讓農(nóng)民工花費(fèi)大量時(shí)間在維權(quán)上，就必然會(huì)影響個(gè)體的獲得感，進(jìn)而影響公平正義的實(shí)現(xiàn)。因此，欠薪執(zhí)法必須從“快”字入手，立案要快，對(duì)接職能部門要快，對(duì)企業(yè)執(zhí)行更要快。最高人民法院在新聞發(fā)布會(huì)上提及，在今年春節(jié)前的專項(xiàng)治理行動(dòng)中，各級(jí)法院將落實(shí)欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、督促執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行等手段，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工訴訟權(quán)益。接下來，能否用好專項(xiàng)治理行動(dòng)這把“利劍”，讓在訴農(nóng)民工能夠高效便捷地維權(quán)討薪，考驗(yàn)著各級(jí)法院以及相關(guān)職能部門的執(zhí)行力。

最后也要看到，在對(duì)農(nóng)民工權(quán)益進(jìn)行保障時(shí)，不能只關(guān)注結(jié)果，還需對(duì)勞動(dòng)者背后的企業(yè)予以支持，因?yàn)橹挥凶屍髽I(yè)穩(wěn)住了“根”，勞動(dòng)者才能保得住“薪”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展韌性，正是由這一個(gè)個(gè)具體的勞動(dòng)者、一個(gè)個(gè)有活力的企業(yè)支撐起來的。地方政府有責(zé)任主動(dòng)了解企業(yè)發(fā)展，從政策層面對(duì)企業(yè)提供必要支持，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、提升自身發(fā)展實(shí)力。從這個(gè)角度看，治理欠薪行動(dòng)要充分考量企業(yè)欠薪原因，是主觀不愿發(fā)，還是客觀沒錢發(fā)，并采取不同的處置方式，平衡好企業(yè)與農(nóng)民工之間的利益分配關(guān)系，在保障雙方權(quán)益的同時(shí)，避免挫傷企業(yè)的積極性。對(duì)于生活確實(shí)有困難的農(nóng)民工，地方政府還要拿出實(shí)實(shí)在在的生活補(bǔ)貼和資助，為農(nóng)民工在特殊時(shí)期“兜”住底、“兜”好底。

年節(jié)將至，望廣大農(nóng)民工朋友都能“薪”有所安，開“薪”回家，安“薪”過年。

（2025年1月15日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》劉詩(shī)麟）