據(jù)媒體披露，廣東省惠來縣環(huán)保部門在對轄區(qū)神泉鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法中，對全鎮(zhèn)114家海產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，選擇性地對安裝了污水處理設(shè)備的6家企業(yè)實施了處罰，分別處以15至30余萬元不等的罰款，而另外一些沒有安裝污水處理設(shè)備的廠家卻順利通過抽檢。幾家受罰企業(yè)不服環(huán)保部門的處罰決定，憤而提起行政復(fù)議。此次“處罰事件”一時間在揭陽惠來業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注和爭議。

行政復(fù)議到目前為止雖然尚無結(jié)果，但媒體披露的“選擇性執(zhí)法”問題如果真實存在，那必然形成這樣一種結(jié)果：積極安裝污水處理設(shè)備的6家企業(yè)因為受罰而灰心喪氣，而那些消極對待環(huán)保檢查的加工廠家必然暗自慶幸而怠于污水處理。如此執(zhí)法，到底是在支持環(huán)保還是損害環(huán)保？

作為以海產(chǎn)品加工為支柱產(chǎn)業(yè)的地方，環(huán)保工作確實異常重要，工作任務(wù)之繁重也可想而知。也正因為如此，環(huán)保執(zhí)法才更應(yīng)該嚴(yán)格依法，并通過依法、依規(guī)、依程序讓受管理企業(yè)感受到公平公正，從而自覺遵守法規(guī)，依法經(jīng)營。

保護(hù)環(huán)境從職能上講是環(huán)保部門的職責(zé)，但從內(nèi)在需求上，也是包括當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在內(nèi)的居民的整體愿望——環(huán)境污染導(dǎo)致生活質(zhì)量下降，甚至引發(fā)疫病，當(dāng)?shù)鼐用癜ㄏ嚓P(guān)企業(yè)對此顯然一清二楚。只要加以正確引導(dǎo)、規(guī)范管理、依法執(zhí)法，當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)無疑會自覺配合。

問題在于，在惠來引發(fā)爭議的“選擇性執(zhí)法”若背離平等條件，這種選擇性執(zhí)法就極易違反合理行政原則。合理行政原則要求行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須公平公正地對待行政相對人，不得出現(xiàn)明顯的偏差或歧視。當(dāng)行政機關(guān)面對同等情形或基本相似的情形時，應(yīng)當(dāng)作出同等的或相近的處理。

有關(guān)專家指出，在監(jiān)督不力的情形下，選擇性執(zhí)法的結(jié)果可能大大偏離其執(zhí)法的最初目的。執(zhí)法主體一旦脫離監(jiān)督，便可能隨意執(zhí)法，為權(quán)力尋租提供空間，這樣不僅難以維護(hù)法治秩序，而且其執(zhí)法行為的合法性、執(zhí)法部門的廉潔性和效率性也將受到更多的質(zhì)疑。當(dāng)前被非議最多的“趨利性執(zhí)法”乃是這類選擇性執(zhí)法的另一變種。

在具體的法律適用上，有些地方的行政執(zhí)法機關(guān)往往有一種錯誤傾向：部門法規(guī)賦予其管理的職權(quán)常常履行不到位，俗稱懶得管；而對《中華人民共和國行政處罰法》明文規(guī)定能夠減輕、從輕、可以不予處罰甚至不能處罰的規(guī)定則視而不見，以致擅自處罰或者加重處罰。老百姓背后對此鄙夷地稱為“拿著雞毛當(dāng)令箭”。

1月7日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，著重介紹了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。其中特別引人關(guān)注的是，該《意見》針對困擾企業(yè)的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致問題，明確要求向社會公布檢查標(biāo)準(zhǔn)，對不同部門檢查標(biāo)準(zhǔn)存在沖突的，要主動進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從。這一要求得到落實，無疑會大大減少選擇性執(zhí)法導(dǎo)致的諸多問題。

毫無疑問，國務(wù)院辦公廳出臺的這個《意見》釋放了令人鼓舞的強烈信號，所有行政執(zhí)法機關(guān)都必須依法行政，著力解決涉企行政檢查中的突出問題，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。（中民）