“一環(huán)十線”串聯(lián)鄉(xiāng)村美麗風(fēng)景（通訊員供圖）

提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，是全面深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今后幾年，浙江寧波城鄉(xiāng)融合發(fā)展有哪些任務(wù)？要怎么干？市委農(nóng)辦近日印發(fā)《寧波市深化農(nóng)村改革 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確了規(guī)劃圖和施工圖。

《方案》指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，一體推進(jìn)“強(qiáng)城、興村、融合”，持續(xù)深化新時(shí)代“千萬工程”，實(shí)施一批“小切口、大牽引”改革，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、農(nóng)村改革集成化、形態(tài)格局特質(zhì)化和基本公共服務(wù)均等化，探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化寧波路徑，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展市域樣板。

——要素配置合理化。城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動渠道更加順暢，鄉(xiāng)村振興的土地、資金、人才、科技等要素保障更加有力。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。以培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，加快一二三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條更具韌性，聯(lián)農(nóng)帶富更加有效。

——農(nóng)村改革集成化。以強(qiáng)村富民集成改革為牽引，聯(lián)動農(nóng)村“三塊地”“擴(kuò)中提低”等改革，推動多改協(xié)同、高效集成。

——形態(tài)格局特質(zhì)化。引導(dǎo)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革。

——公共服務(wù)均等化。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體配置，提升共享水平，擴(kuò)大輻射半徑。加強(qiáng)農(nóng)村普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

《方案》提出了24項(xiàng)具體實(shí)施任務(wù)，包括優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)格局、實(shí)施糧食安全保障改革、完善農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制、推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)、健全鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化體系等。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，要不斷深化戶籍制度改革、落實(shí)更加寬松的戶口遷移政策。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，強(qiáng)化新市民群體社會保險(xiǎn)、住房保障、學(xué)前及義務(wù)教育等公共服務(wù)均等供給，加快推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索自愿有償退出機(jī)制。

在健全農(nóng)村居民收入持續(xù)增長機(jī)制方面，聚焦農(nóng)村居民增收薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村集體和農(nóng)民通過盤活承包土地、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)，挖潛補(bǔ)短，拓寬增收渠道。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)將采取點(diǎn)線面結(jié)合方式，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式、帶狀型發(fā)展，集中建設(shè)環(huán)境美、形態(tài)美、人文美、共富美的“四美鄉(xiāng)村”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村先行實(shí)驗(yàn)區(qū)。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，為青年入鄉(xiāng)拓展新通道。

加強(qiáng)以高層次人才和青年為重點(diǎn)的人才引育，積極搭建人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)平臺載體，形成百名“浙農(nóng)英才”、千名“頭雁”、萬名“農(nóng)創(chuàng)客”、十萬名現(xiàn)代“新農(nóng)人”鄉(xiāng)村人才梯隊(duì)。

市委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2029年，寧波全市城鄉(xiāng)融合互動機(jī)制進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小，形成一批具有寧波“三農(nóng)”辨識度的標(biāo)志性改革成果，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

（2025年1月7日《寧波日報(bào)》記者 孫吉晶 通訊員 嚴(yán)舒瑋）