日前，國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司公布了2023年度省級農擔公司風險管理評估評價結果。在全國33家省級農擔公司中，吉林省財政廳出資并監(jiān)管的國有獨資企業(yè)吉林省農業(yè)融資擔保有限公司居全國第三位，連續(xù)五年獲評A級。

農業(yè)是立國之本，強國之基。近年來，省財政廳扛牢財政支農強農責任，堅持把保障糧食安全、推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、促進農業(yè)強省建設作為財政支出的優(yōu)先保障領域。積極發(fā)揮財政資金引導作用，通過財政+金融協(xié)同發(fā)力，撬動金融資源、讓社會資本更多投向“三農”領域，大力支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

財政聚力 開啟穩(wěn)產增效新篇章

“以前我們是會種地，現在是‘智慧’種地?！比珖韼叫罗r人、全國第十四屆人大代表韓鳳香自豪地說：“有了各項財政惠農政策的支持，我們合作社配備了73臺（套）大型農機具，包括無人駕駛拖拉機、無人植保機等高科技設備，這些都讓我們的耕作效率大大提高。”

韓鳳香介紹，通過引入先進的農業(yè)機械和技術，她帶領的鳳凰山合作社不僅提高了糧食產量，成本也得到了有效控制。更重要的是，隨著合作社的發(fā)展壯大，合作社服務帶動了周邊9個村800多戶農民。

為推動農業(yè)供給側結構性改革、突出綠色生態(tài)導向、提高資金使用效益，集中財力支持解決農業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”問題，省財政廳與省農業(yè)農村廳聯(lián)合下發(fā)《2024年吉林省省級鄉(xiāng)村振興專項資金（農業(yè)部分）項目實施方案（指南）》，支持農業(yè)生產、產業(yè)發(fā)展和經營體系建設等及國家和省委、省政府確定的重點任務共19項。

在財政資金投入上，省財政廳調整優(yōu)化財政支出結構，加大財政資源統(tǒng)籌力度，圍繞良田建設、良種振興、良機應用、良法推廣、水利保障等重點，綜合發(fā)力、多措并舉促糧食穩(wěn)產增產。近3年已籌措撥付相關資金1047億元，年均增長15.8%，為全省糧食總產連續(xù)三年超過800億斤作出了積極貢獻。

引導撬動 構筑金融支農新生態(tài)

“記得2012年剛畢業(yè)時，我就響應國家號召回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了，經過幾年的發(fā)展，逐漸找到了一條適合本地發(fā)展的路子。2019年，當我們打算進一步擴大規(guī)模時，遇到了資金上的瓶頸，沒有足夠的抵押物，銀行審批不過去。當時農擔公司伸出了援手，為我們提供了200萬元的擔保貸款，真是雪中送炭啊！”梨樹縣聚豐種植農民專業(yè)合作社理事長邵亮亮回憶道。

邵亮亮告訴記者，經過幾年的努力奮斗，如今，聚豐合作社種植面積已達300公頃，年收入達400萬元，比2019年整整翻了一番。他感慨地說：“是政府支農惠農的好政策給了我們實現夢想的機會，讓我們這些年輕人能夠在黑土地上大展拳腳?！?/p>

在資金資源配置上，省財政廳堅持市場主導與政府引導相結合，以農業(yè)融資擔保為切入點，推動吉林農擔在農業(yè)重點縣設立19家分公司及32個辦事處，實現607個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信貸擔保服務網點全覆蓋，聯(lián)合90余家金融機構，打造新型金融支農生態(tài)圈，提升金融支農能力和風險抵御能力。通過打造一系列創(chuàng)新型產品，成功吸引省內外更多資本流入吉林省“三農”領域，推出專項擔保產品支持糧食生產及人參、梅花鹿等特色產業(yè)發(fā)展，滿足各類農業(yè)經營主體融資需求，解決長期存在的農業(yè)融資難題，精準助力農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。截至11月末，農業(yè)擔保貸款惠及近10萬戶經營主體，累計金額達720億元。

在解決農業(yè)融資難題的同時，省財政廳還對符合條件的政策性農業(yè)擔保貸款提供1%的貼息補助，同時確保擔保費率不超過0.8%，并引導各金融機構執(zhí)行特別優(yōu)惠利率。通過系列財金協(xié)同政策，吉林省農業(yè)經營主體擔保貸款綜合融資成本在3.83%/年左右，為全國農擔體系最低。

直通基層 數字化引領支農新環(huán)境

“這小程序真是幫了大忙！”談到新工具帶來的便利，白城市從事秸稈打包行業(yè)的田昌笑著說道：“過去辦理貸款，得來回跑幾趟，現在用手機點幾下就能操作，省心又省力！”

田昌說，最讓他滿意的是，提交材料后不久就有專人聯(lián)系他確認信息，速度特別快。不僅服務貼心，農民也享受到了高科技的好處。

“通過數字技術的引入，我們構建起一套涵蓋動態(tài)監(jiān)測、風險防控、全流程管控在內的智能化管理體系，在確保金融服務高效性的同時，也增強了可持續(xù)支持農業(yè)發(fā)展的能力?！奔洲r擔相關負責人介紹，目前，吉林省農業(yè)擔保申請流程已實現手機端“吉事辦”一鍵登錄辦理，同時持續(xù)構建完善動態(tài)監(jiān)測、風險防控及全流程管理的智能化體系，有效提升辦事效率和服務能力。

當前，一系列支持農業(yè)和惠及農民的財金政策如甘霖般滋潤著吉林的“三農”沃土。省財政廳相關負責人表示，下一步將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，完善并建立財政金融協(xié)同長效機制，持續(xù)加大對“三農”領域的支持力度，不斷創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農新模式，為全國范圍內的鄉(xiāng)村振興探索出一條成功路徑。

（2025年12月31日《吉林日報》記者 曲鏡潯）