近日，《湖北省農(nóng)村房屋用地建設管理工作政策指引》正式印發(fā)（以下簡稱《指引》），為推進鄉(xiāng)村全面振興，提升鄉(xiāng)村建設水平，規(guī)范農(nóng)村建房用地管理等健全長效機制。

《指引》是湖北省自然資源廳根據(jù)土地管理法律法規(guī)規(guī)章及現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，梳理政策實施要點編制而成。內(nèi)容包括規(guī)劃編制和管控、計劃指標保障、農(nóng)房建設申請流程、用地審批、用途管制、農(nóng)村房屋建設管理要求六個部分，并附有農(nóng)村房屋建設申請及審批流程圖和政策指引文件依據(jù)表。

長期以來，農(nóng)村房屋以農(nóng)民自建、自用、自管為主。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平不斷提高，新建農(nóng)房面積越來越大，層數(shù)越來越高，用作經(jīng)營的也越來越多，大量既有農(nóng)房隨著房齡的增長，安全隱患逐漸凸顯。

此次湖北發(fā)布的《指引》明確，農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要堅持節(jié)約集約用地，充分利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地。凡能利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地的，不得新占其他土地，嚴格控制占用耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田，禁止在地質(zhì)災害隱患點建房。鼓勵在尊重村民意愿的前提下，結合新村建設和舊村整治，因地制宜安全建設農(nóng)房，嚴禁違背農(nóng)民意愿合村并居搞大社區(qū)。單列農(nóng)村村民住宅建設用地計劃，原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%，專項保障農(nóng)村村民住宅建設用地。對符合“一戶一宅”及國土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設，單獨組卷報批，經(jīng)依法批準用地后，由國家保障計劃指標。

《指引》還明確，農(nóng)房建設由具備宅基地或農(nóng)房建設資格權的農(nóng)民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地或農(nóng)房書面申請。村民小組審查申請材料，審查結果形成會議紀要，并將申請理由、擬用地位置和用地面積、擬建房面積和建筑高度、建筑風貌等進行公示。如農(nóng)村村民住宅建設占用農(nóng)用地的，應依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。不符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批規(guī)定的，一律不得批準。

同時，針對農(nóng)房建設監(jiān)管及質(zhì)量安全問題，《指引》指出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村村民住宅用地建設審批主體，要組織有關機構，全面落實申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場“三到場”要求。此外，《指引》還明確提出各地建立批前審查、現(xiàn)場檢查、竣工驗收相結合的監(jiān)督機制。

（2024年12月12日《農(nóng)民日報》記者 李麗）