在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，鄉(xiāng)村成為休閑度假的熱門選擇，以其獨特的魅力吸引了大量城市居民。然而，隨著市場的快速發(fā)展，消費者權(quán)益保護問題日益凸顯，成為制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的因素。本文旨在深入剖析鄉(xiāng)村旅游消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，并提出針對性的對策建議，以期為鄉(xiāng)村旅游市場的健康發(fā)展提供智力支持。

鄉(xiāng)村旅游消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃興起，越來越多的消費者開始熱衷于這種親近自然、體驗鄉(xiāng)村風情的旅游方式，其權(quán)益保護意識也在這一過程中逐漸增強。然而，部分旅游企業(yè)卻未能跟上這一趨勢，存在安全意識薄弱、行程規(guī)劃不透明、強制消費等亂象，侵犯了消費者的合法權(quán)益。為了應(yīng)對這一問題，國家出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，明確了旅游經(jīng)營者的責任和義務(wù)，規(guī)定了旅游糾紛的處理方式，為消費者維權(quán)提供了有力的法律武器。

然而，盡管有了法律保障，但旅游立法體系仍待進一步完善，執(zhí)法效率也有待提高。在實際操作中，部分旅游糾紛難以獲得及時有效的解決，給消費者帶來了諸多不便和困擾，鄉(xiāng)村旅游消費者權(quán)益的保護面臨多重挑戰(zhàn)。一是信息不對稱與虛假宣傳，部分經(jīng)營者夸大其詞，發(fā)布虛假信息，導致游客在信息誤導下作出決策，損害游客知情權(quán)。二是服務(wù)質(zhì)量參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施落后、衛(wèi)生條件不達標、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題頻發(fā)。三是價格欺詐與不正當競爭，部分經(jīng)營者存在欺詐行為，如擅自更改行程、增設(shè)自費項目等。旅游旺季或熱門景點，部分經(jīng)營者利用游客急于預(yù)訂心理，實施價格欺詐，破壞市場公平競爭環(huán)境。

鄉(xiāng)村旅游消費者權(quán)益保護的問題分析

鄉(xiāng)村旅游消費者權(quán)益保護的問題不僅關(guān)乎游客切身利益，更關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游市場的健康發(fā)展。具體而言，鄉(xiāng)村旅游消費者權(quán)益保護問題體現(xiàn)在以下幾方面。

其一，法律法規(guī)執(zhí)行不力?，F(xiàn)行法律體系雖為鄉(xiāng)村旅游消費者權(quán)益保護提供了法律基礎(chǔ)，但實際操作中執(zhí)行和落實仍存在問題，如部門間職責不清、協(xié)調(diào)不暢等。其二，監(jiān)管機制不完善。鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管力量不足、執(zhí)法手段有限，違法違規(guī)行為頻發(fā)。同時，對經(jīng)營者的培訓和指導不足，影響服務(wù)質(zhì)量提升。其三，服務(wù)質(zhì)量標準缺失。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)缺乏統(tǒng)一標準和評級體系，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，影響游客滿意度和忠誠度，削弱市場信譽和吸引力。其四，安全風險意識淡薄。部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者在安全管理方面投入不足，安全意識淡薄，同時缺乏有效的風險管理機制和應(yīng)急預(yù)案。其五，糾紛解決機制不健全。游客權(quán)益受損時，投訴渠道不暢、處理周期長、賠償難度大，既影響游客權(quán)益保護，也阻礙鄉(xiāng)村旅游市場健康發(fā)展。

加強鄉(xiāng)村旅游消費者權(quán)益保護的對策建議

針對當前鄉(xiāng)村旅游消費者權(quán)益保護面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出以下對策建議。其一，加強法律法規(guī)宣傳與普及。政府應(yīng)加大鄉(xiāng)村旅游法律法規(guī)宣傳力度，提高游客和經(jīng)營者的法律意識。通過法律知識講座、宣傳手冊等方式普及法律知識。其二，完善監(jiān)管機制與執(zhí)法力度。建立健全鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管機制，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度；設(shè)立投訴舉報渠道、開展定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。其三，推動服務(wù)質(zhì)量標準化建設(shè)。制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)統(tǒng)一標準和評級體系，引入第三方評估機構(gòu)，開展服務(wù)質(zhì)量評估，推動服務(wù)質(zhì)量提升。其四，加強安全風險管理與應(yīng)急救援。建立健全鄉(xiāng)村旅游安全風險評估機制，加強安全管理和應(yīng)急救援工作；提高應(yīng)急救援隊伍建設(shè)水平，確保游客在突發(fā)事件中得到有效救助。其五，建立多元化糾紛解決機制。為游客提供便捷的投訴和糾紛解決渠道，設(shè)立消費者投訴站、開展在線調(diào)解等，快速處理游客投訴和糾紛。

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興重要組成部分，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動鄉(xiāng)村文化繁榮具有重要意義。而鄉(xiāng)村旅游市場的健康發(fā)展，離不開對消費者權(quán)益的有效保護，應(yīng)多舉措、全方位健全消費者權(quán)益保護機制，推動鄉(xiāng)村旅游市場朝著更加規(guī)范化、法治化、可持續(xù)的方向發(fā)展。

（作者 詹明 彭賢鴻 中共江西省委黨校法學教研部）

（2024年12月9日《中國旅游報》）