今年以來，山東省聊城市東阿縣深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)“一站式”矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)群眾反映問題、解決矛盾只跑一地、只進(jìn)一門，調(diào)解矛盾糾紛2928件，調(diào)解成功2885件，調(diào)解成功率98.53%。

把握“三個(gè)要素”，筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是夯實(shí)調(diào)解陣地。提質(zhì)改造縣鄉(xiāng)兩級(jí)11個(gè)矛調(diào)中心，整合司法、信訪、民政等力量，采取常駐、輪駐、隨駐等方式進(jìn)駐中心，設(shè)立群眾接待區(qū)、調(diào)解室、心理咨詢室、法律服務(wù)等功能區(qū)。將地域文化與調(diào)解工作相融合，突出品牌特色，形成了“一鎮(zhèn)（街道）一品”的調(diào)解工作格局，新設(shè)立81個(gè)村（社區(qū)）調(diào)解室，發(fā)揮“前哨所”作用，就地化解群眾身邊多發(fā)易發(fā)的土地糾紛、老人贍養(yǎng)、鄰里糾紛等。立足護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，將沿黃五個(gè)鎮(zhèn)（街道）“九頂艾”“道強(qiáng)”“和平”“金牛”等特色調(diào)解室，與黃河生態(tài)法庭、黃河派出所串聯(lián)成線、以點(diǎn)帶面，打造具有東阿特色的沿黃“全域大調(diào)解”品牌，有效化解黃河流域土地承包、林木權(quán)屬、環(huán)境污染等各類矛盾糾紛190余件。

二是建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。發(fā)揮首席法律咨詢專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛調(diào)中心建立“首席法律咨詢專家工作室”，吸納7名首席法律咨詢專家輪值辦公，為化解矛盾糾紛提供法律服務(wù)。建立由醫(yī)療、交通等行業(yè)部門業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、調(diào)解能手組成的縣級(jí)調(diào)解專家?guī)?，推?dòng)行業(yè)性專業(yè)性糾紛實(shí)質(zhì)化解。激活基層群眾自治力量，充分發(fā)揮基層老黨員、“兩代表一委員”、平安志愿者、鄉(xiāng)賢代表等橋梁紐帶作用和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，積極參與矛盾糾紛調(diào)處化解，不斷提升調(diào)解隊(duì)伍多元化、專業(yè)化水平。

三是做優(yōu)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)。建立矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議，定期研究矛盾糾紛調(diào)處化解情況，對(duì)涉及面廣、社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，啟動(dòng)“政法+信訪+行業(yè)單位”聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，有效提高疑難矛盾糾紛化解質(zhì)效。建立“訴前調(diào)解+登記受理+司法確認(rèn)”的訴調(diào)機(jī)制、“矛調(diào)中心+派出所+網(wǎng)格”的警調(diào)機(jī)制、“信訪受理+分流督辦+依法調(diào)解+監(jiān)督反饋”的訪調(diào)機(jī)制，形成職責(zé)固定化、聯(lián)動(dòng)常態(tài)化、管理精細(xì)化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)便民化的“三調(diào)對(duì)接”工作格局，一體推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解。截至目前，訴前調(diào)解案件占民商事一審立案數(shù)量比重達(dá)到90.91%，同比增長(zhǎng)61.51%。

抓實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

一是事前排查預(yù)防。組織全縣616名網(wǎng)格員發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，采取入戶走訪、嘮家常等形式，收集矛盾糾紛線索苗頭類信息5300余條，將矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、不出網(wǎng)格。在城市小區(qū)、居民聚集地等村（居）民較多的區(qū)域建成69個(gè)網(wǎng)格化服務(wù)工作站，為群眾提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、協(xié)商議事等服務(wù)。

二是事中攻堅(jiān)化解。矛盾糾紛發(fā)生后，村（社區(qū)）基層調(diào)委會(huì)綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、調(diào)解室說理、法律顧問調(diào)處等方式進(jìn)行調(diào)解；新村（社區(qū)）調(diào)解不成功的，鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心協(xié)調(diào)人民法庭、派出所、司法所、信訪辦等力量，面對(duì)面說理、心理疏導(dǎo)解結(jié)、法律咨詢解惑。鎮(zhèn)（街道）調(diào)解不成功的，縣矛調(diào)中心指派金牌調(diào)解員聯(lián)合調(diào)處，化解疑難復(fù)雜的矛盾糾紛30余件，實(shí)現(xiàn)案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的糾紛就地化解、疑難復(fù)雜的糾紛集中各方力量聯(lián)合化解。

三是事后跟蹤問效。對(duì)已調(diào)解成功的矛盾糾紛，通過電話、微信、走訪見面等形式及時(shí)開展回訪，鞏固矛盾糾紛調(diào)處效果，今年以來回訪2800余次。注重梳理分析，對(duì)110平臺(tái)的重復(fù)警情、網(wǎng)格員多次上報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，總結(jié)提煉普遍性、規(guī)律性熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題120余個(gè)，研判可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)跟進(jìn)化解。

用好“三個(gè)平臺(tái)”，推動(dòng)科技賦能

一是數(shù)字網(wǎng)格平臺(tái)“指尖發(fā)力”。建設(shè)“AI數(shù)字網(wǎng)格員”平臺(tái)，將AI平臺(tái)管理員植入全縣616個(gè)網(wǎng)格工作微信群，覆蓋戶數(shù)15.24余萬戶，24小時(shí)全天候在群內(nèi)開展實(shí)時(shí)消息巡查、數(shù)據(jù)分析，智能識(shí)別、搜集群眾緊急求助、投訴舉報(bào)等事項(xiàng)，提供與群眾一對(duì)一AI智能事務(wù)性解答服務(wù)，分析信息數(shù)據(jù)20余萬條，第一時(shí)間向網(wǎng)格員“派單”1300余個(gè)，解決問題720余件，實(shí)現(xiàn)群眾需求、訴求的早發(fā)現(xiàn)、早介入。

二是遠(yuǎn)程視頻平臺(tái)“在線調(diào)解”。借助遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)和法院“輕法庭”系統(tǒng)，拓展“云端聯(lián)調(diào)”功能，對(duì)60余件重大疑難矛盾糾紛，組織金牌調(diào)解員、律師、法官、心理咨詢師等人員，與當(dāng)事人進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻在線調(diào)解，為當(dāng)事人節(jié)省了時(shí)間，提升了調(diào)解質(zhì)量與效率。

三是12345熱線平臺(tái)“數(shù)據(jù)分析”。依托12345熱線數(shù)據(jù)庫(kù)，每日分析研判訴求數(shù)據(jù)情況，聚焦消費(fèi)糾紛、欠薪糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛等12345熱線訴求易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，從中預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地做好隱患排查、前端化解工作，預(yù)防矛盾糾紛210余件，推動(dòng)矛盾糾紛化解由被動(dòng)治理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。（山東省聊城市東阿縣委政法委 吳真 曲宗琪）