近日，“驢友違規(guī)探險承擔(dān)2萬元救援費”沖上熱搜。江西5名“驢友”不聽勸阻，徒步進入百丈山未開發(fā)山區(qū)探險。救援人員經(jīng)過18個小時的艱難搜救將5人救出，后5名“驢友”依法承擔(dān)2萬元救援費用。這是江西首次對違規(guī)探險造成公共資源浪費行為進行追責(zé)。

記者注意到，“驢友”買單救援費用此前已有先例。救援是否應(yīng)該個人“買單”？戶外救援專業(yè)人士則表示，救援力量是公共資源，它是有限的，讓違規(guī)者承擔(dān)費用是應(yīng)該的。律師認(rèn)為，“驢友”擅自進入未經(jīng)開發(fā)或禁止進入的區(qū)域，這種行為本身就違反了相關(guān)規(guī)定和景區(qū)的管理要求，在這種情況下因自身的不當(dāng)行為導(dǎo)致需要救援，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的救援費用。

事件回放

“驢友”違規(guī)探險最終獲救

10月25日，10名南昌籍“驢友”來到奉新縣百丈山進行徒步登山探險運動，當(dāng)晚在百丈山下的民宿住宿。10月26日下午，5名南昌籍“驢友”不聽民宿負(fù)責(zé)人勸阻徒步進入百丈山未經(jīng)開發(fā)的山區(qū)天狗嶺探險，并與民宿負(fù)責(zé)人約定當(dāng)日17時前返回民宿。18時27分許，當(dāng)?shù)孛袼挢?fù)責(zé)人見5人在約定時間未返還，并聯(lián)系不上，遂報警求助。救援人員克服地形復(fù)雜、山區(qū)通信全無、陰雨溫度突降等諸多不利因素，經(jīng)過18個小時的艱難搜救，10月27日11時40分許，在修水縣境內(nèi)大潭嘴山間的一處水溝旁，將5名失聯(lián)“驢友”全部安全救出。

11月7日，宜春市政府召開警示教育約談會，江西省應(yīng)急管理廳和宜春市、奉新縣兩級應(yīng)急管理部門、公安部門有關(guān)負(fù)責(zé)人與“驢友”面對面，對其違反政府管理規(guī)定，擅自進入未開發(fā)開放區(qū)域探險行為進行了嚴(yán)肅的批評教育，并要求5名“驢友”作為完全民事責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鑒于失聯(lián)事件造成大量的公共資源浪費，“驢友”表示自愿承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費用。經(jīng)協(xié)商，綜合考量旅游者過錯程度、個人承擔(dān)能力和悔過認(rèn)錯態(tài)度，5名“驢友”共同承擔(dān)2萬元救援費用。

被救援人員承擔(dān)救援費用的情況并不是孤例。2020年8月，兩名外省“驢友”不顧當(dāng)?shù)厝罕妱褡瑁瑹o視“安全警示”牌提醒，擅自從峨眉山市高橋鎮(zhèn)張溝村進入峨眉山后山原始森林探險，最終因為不熟悉地形而迷路失聯(lián)。搜救組隊員緊急開展搜救，56小時后將兩名“驢友”救出。因違反《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》擅自進入峨眉山景區(qū)未開放區(qū)域的行為，峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會對兩名“驢友”進行批評教育后，依該《條例》規(guī)定兩人承擔(dān)2萬余元搜救費用。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也有被救游客拒絕支付救援費用的情況發(fā)生。

今年7月31日，來自浙江省的4名游客前往新疆尼勒克縣旅游，擅自闖入冰川無人區(qū)被困。經(jīng)過48小時艱難搜救，救援隊終于在冰川無人區(qū)域找到被困游客，4名游客身體均無大礙。事后，因游客拒絕承擔(dān)救援所產(chǎn)生的費用，派出三架直升機進行搜救的某旅游公司、合作社馬隊，以及向?qū)?名游客告上尼勒克縣人民法院。經(jīng)法官溝通，當(dāng)事雙方達成和解，4名游客最終支付救援費用。

專家意見

救援成本高 違規(guī)者應(yīng)承擔(dān)

記者就山岳戶外救援的相關(guān)問題，采訪了四川省登山戶外運動協(xié)會副秘書長秦卓然。

“進行山岳戶外救援，首先要求救援人員具備在相應(yīng)海拔區(qū)域行動的能力。這包括擁有相關(guān)的資格證，以及經(jīng)常在該區(qū)域行動并熟悉環(huán)境的經(jīng)驗。”秦卓然表示。在談到救援成本時，他列舉了多個方面。首先是車船油費和過路費等硬性支出，這些費用在每次救援行動中都是必不可少的。此外，救援隊員的保險費用也是一大開銷，由于救援工作本身具有很高的風(fēng)險性，因此，保險費用也相對較高。此外，還有吃住行等日常開支及因救援行動而產(chǎn)生的誤工費。

在設(shè)備方面，秦卓然指出，一旦進入雪山等極端環(huán)境，救援人員需要配備專業(yè)的服裝和裝備，如沖鋒衣、頭盔、安全帶、冰爪、冰鎬等。此外，還可能需要使用繩索、錨點設(shè)備、冰錐等一次性使用的設(shè)備，這些設(shè)備的成本也相當(dāng)高。

對于探險者在違規(guī)進行戶外探險后被困并啟動救援的情況，秦卓然認(rèn)為探險者應(yīng)該承擔(dān)救援費用。他指出，探險本身就是一種高風(fēng)險活動，探險者應(yīng)該承擔(dān)由此帶來的風(fēng)險。將救援費用轉(zhuǎn)嫁給國家或政府是不合理的，因為這不僅會浪費大量的人力物力，還會給消防等救援機構(gòu)帶來額外的負(fù)擔(dān)。

由此，秦卓然建議，探險者應(yīng)該購買包含救援服務(wù)的保險，或者自行承擔(dān)救援費用。

律師說法

承擔(dān)救援費用有利于強化責(zé)任意識

“‘驢友’擅自進入未經(jīng)開發(fā)或禁止進入的區(qū)域，這種行為本身就違反了相關(guān)規(guī)定和景區(qū)的管理要求，在這種情況下因自身的不當(dāng)行為導(dǎo)致需要救援，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的救援費用?！鄙虾Ｖ新?lián)（成都）律師事務(wù)所律師王雪嬌認(rèn)為，承擔(dān)救援費用有利于強化公民的責(zé)任意識和規(guī)則意識。

《中華人民共和國旅游法》第八十二條規(guī)定：“旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)進行及時救助。旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。”根據(jù)這一規(guī)定，不少省市做了細化規(guī)定。例如《安徽省旅游條例》第五十六條規(guī)定，在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域，任何單位或者個人不得違反規(guī)定開展風(fēng)險性較高的旅游活動。違反這一規(guī)定發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費用，應(yīng)當(dāng)由旅游活動組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。省內(nèi)像四姑娘山、稻城亞丁等景區(qū)也制定了有償救援的規(guī)章和辦法。

王雪嬌特別強調(diào)，如果“驢友”擅闖的地區(qū)屬于自然保護區(qū)的，還有可能違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的單位和個人，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下罰款。

（2024年11月29日《四川法治報》記者 李欣璐 實習(xí)生 徐釬）