湖北省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織2.2萬個，實現(xiàn)行政村全覆蓋；集體經(jīng)濟組織成員4000余萬人，明確了集體資產(chǎn)的“所有者”和經(jīng)營收益的“受益人”……

11月27日，湖北省十四屆人大常委會第十三次會議審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》實施情況的報告。

千余畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

自2017年以來，全省每年組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對所屬集體資產(chǎn)進行年度清查，做到“家底清、權(quán)屬清、賬目清”。報告顯示，截至2023年底，全省核實集體土地總面積23965.1萬畝，集體資產(chǎn)2527.49億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)690.12億元。

條例施行以來，省級先后制定出臺湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法、農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法、村級非生產(chǎn)性支出管理辦法等配套政策，各地結(jié)合實際出臺制度文件，細化了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、村級財務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織凡屬重大決策事項，都要依法通過民主決策程序研究確定。各地村（社區(qū)）均成立村務(wù)監(jiān)督委員會，對村級日常財務(wù)收支、預(yù)決算、征地補償費分配使用等情況開展重點審計。

堅持規(guī)劃先行，強化土地資源支撐。

報告顯示，湖北省完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作，集體建設(shè)用地使用權(quán)證發(fā)證率達95%，全省21978個行政村已全部完成村莊布局分類，累計新增耕地13.8萬畝，減少零星耕地11萬畝；落實以補定占、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)管控要求，守住湖北省耕地保護任務(wù)6925.25萬畝，永久基本農(nóng)田保護任務(wù)5950萬畝。

當前，湖北省持續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，出臺農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地要素保障15條政策措施，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

截至目前，共計入市114宗地、面積1362.49畝，交易金額2.65億元，土地資源價值進一步顯化。

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源線上線下公開交易

盤活資產(chǎn)資源，激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展活力。

當前，全省加大扶持集體經(jīng)濟發(fā)展力度，各地積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，探索出資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、居間服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、合作經(jīng)營型等各具特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，形成“黨支部+專業(yè)合作社”領(lǐng)辦、國土整治+資源發(fā)包、村集體+社會化服務(wù)組織+農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+延鏈服務(wù)和村集體+企業(yè)共建模式等多類型、多元化的發(fā)展格局。

去年，全省首屆新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展宣傳推介活動在谷城縣堰河村舉辦，全省推廣“堰河經(jīng)驗”，21個新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)驗做法被推介。報告顯示，截至2023年底，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入達到262.44億元，其中經(jīng)營性收入75.01億元。

此外，湖北省還建好用好全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、湖北省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、湖北農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息等信息化平臺。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治專項行動，促進資產(chǎn)提質(zhì)增效。

報告顯示，去年，全省所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源線上線下公開交易，目前已實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

執(zhí)法檢查組在檢查時發(fā)現(xiàn)，湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例內(nèi)容相對滯后，部分基層組織職責不夠清晰，集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，“三資”監(jiān)管仍有短板，監(jiān)管隊伍體制有待理順。

對此，報告建議，進一步強化政策扶持力度和農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織日常指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營管理，科學(xué)合理分配集體收益，維護好集體和農(nóng)民權(quán)益，促進集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，要修訂相關(guān)制度，完善配套法規(guī)，建強執(zhí)法隊伍，強化集體經(jīng)濟組織發(fā)展法治保障。

（2024年11月28日《湖北日報》記者 王婧 通訊員 仁軒）