調(diào)研民政補助資金發(fā)放情況

打造村級廉潔文化陣地，活用“清廉村社”信息平臺；將清廉村居建設相關(guān)工作寫入村規(guī)民約，倡導婚事新辦、喪事簡辦……在持續(xù)推動清廉村社建設過程中，青海省黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣紀律檢查委員會、監(jiān)察委員會全力為基層營造良好政治生態(tài)、提升治理效能提供堅強保障。

鄉(xiāng)村振興，清風隨行。今年以來，河南縣紀委監(jiān)委按照“典型引領(lǐng)、示范帶動、以點帶面”的工作思路，推行清廉村社建設，通過整合村級事務、規(guī)范工作流程、完善過程監(jiān)督，進一步加強對小微權(quán)力運行制約，著力打造“班子清廉、干部清正、村務清爽、監(jiān)督清明、民風清朗”的“五清”村社，不斷把全面從嚴治黨延伸到基層、壓實到基層。

軟弱渙散村 蝶變先鋒集體

“清”風勁吹，“廉”滿鄉(xiāng)村。

走進河南縣賽爾龍鄉(xiāng)蘭龍村，清新濃郁的廉潔文化氣息撲面而來。廉政文化長廊、廉政文化宣傳欄、村規(guī)民約等，將鄉(xiāng)村振興與清廉村社深度融合起來。

自清廉村社建設工作開展以來，河南縣堅持把清廉村社建設工作作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，樹典立范，推動清廉村社全域化。河南縣更以“蘭龍先行”輻射帶動43個村（社區(qū)）的清廉村居工作，讓河南縣村社既有“顏”值也有“廉”值，為鄉(xiāng)村振興源源不斷注入“廉動力”。不僅如此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極指導各村社因地制宜打造多處廉政文化點，形成“一村一特色”廉潔文化陣地，增強廉潔文化的影響力和感染力。

調(diào)研“群腐”工作

良好的村居建設就需要有堅強有力的黨組織作為領(lǐng)導核心。在采訪中記者得知，早在2022年以前，河南縣托葉瑪鄉(xiāng)寧賽村黨組織生活不嚴肅，黨員教育管理寬松軟，對個別黨員疏于管理；村“兩委”班子對自身職能定位認識不夠深刻，履職不夠全面等諸多問題，在一定程度上制約和影響著寧賽村高質(zhì)量發(fā)展。因此，2022年寧賽村被確定為軟弱渙散村。在河南縣委、托葉瑪鄉(xiāng)黨委的堅強指導下，寧賽村實現(xiàn)了向“硬核”組織轉(zhuǎn)變，2023年榮獲河南縣“執(zhí)行力先鋒集體”。

一年時間，寧賽村是如何實現(xiàn)成功蛻變的？托葉瑪鄉(xiāng)紀委書記才讓德吉向記者介紹道，寧賽村村委嚴格落實“四議兩公開”、每周二村“兩委”議事日等制度，規(guī)范議事程序，使守規(guī)矩、講紀律成為村“兩委”一班人和黨員們的習慣和自覺。創(chuàng)新學習形式，全面構(gòu)建“1+5+N”學習格局，形成以支部學習為核心，村“兩委”會、支委會、黨員大會、駐村學習會、集中學習會協(xié)同，“線上”+宣講等相互促進的學習模式。除此，建立健全鄉(xiāng)、村、群眾三級監(jiān)督貫穿協(xié)同機制，以常態(tài)長效監(jiān)督體系推動村干部、黨員職能作用高效發(fā)揮。加強黨員教育監(jiān)督管理，全村配合鄉(xiāng)黨委做好農(nóng)牧民黨員冬春訓，健全村干部普通話能力提升機制，創(chuàng)新開展駐村“充電日”、普通話能力提升小課堂等活動，并常態(tài)化自我監(jiān)督，推動支部建設行穩(wěn)致遠。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，常態(tài)化對村級“三資”、村集體經(jīng)濟、村級民生事項實施等情況開展監(jiān)督。結(jié)合“三資”管理、近親屬報備、清廉村社建設、整治群眾身邊不正之風等行動，廣泛動員群眾對村級事務和群眾權(quán)益維護情況進行監(jiān)督，有效縮短了村民監(jiān)督距離，進一步強化了村干部知敬畏、存戒懼、轉(zhuǎn)作風的意識。

托葉瑪鄉(xiāng)紀委監(jiān)委正以此推進清廉村居建設，將清廉建設融入基層監(jiān)督治理新格局。

讓監(jiān)督直達群眾“指尖”

“村級財務公開沒有落到實處，這個環(huán)節(jié)還需要再改善……”近日，河南縣紀委監(jiān)委工作人員在優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村督導檢查清廉村居線上監(jiān)督平臺運行情況。

政策宣講

“清廉村居建設的制度載體，以強化基層監(jiān)察監(jiān)督、嚴管農(nóng)村‘小微權(quán)力’、打造清廉文化陣地為抓手，全面深化清廉村居建設，涵養(yǎng)風清氣正的基層政治生態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興?！焙幽峡h委常委、紀委書記、監(jiān)委主任多杰仁增說。據(jù)了解，為做深做實清廉村居建設工作，河南縣紀委監(jiān)委堅持探索創(chuàng)新、務求實效，圍繞村級權(quán)力運行重點事項，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，搭建線上平臺信息錄入工作，跟進督促各村（社區(qū)）做到應錄盡錄，確?；菝裾?、小微權(quán)力、三資監(jiān)管、三務公開等方面及時公開，不斷強化指尖監(jiān)督。

指尖監(jiān)督，推動權(quán)力運行透明化。為維護村集體經(jīng)濟和農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益，推動權(quán)力運行透明化，河南縣聚焦“三資”監(jiān)管突出問題，召開“河南縣農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管突出問題集中專項整治暨清廉村社建設工作推進會”，對村級“三務”公開、“三資”管理工作進行再部署、再安排。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）凝聚工作合力，全力推進“三資”監(jiān)管工作。對各村（社區(qū)）清廉村社線上平臺信息錄入工作進行專題培訓、詳細指導，跟進督促各村（社區(qū)）做到應錄盡錄，確?；菝裾?、小微權(quán)力、三資監(jiān)管、三務公開等方面及時公開，不斷強化指尖監(jiān)督。

實時嚴監(jiān)管，給基層末梢裝上“電探頭”。河南縣各村（社區(qū)）積極推行“碼上監(jiān)督”，加強信息錄入，將村內(nèi)動態(tài)、村干部權(quán)力、辦事流程、財務支出明細等及時錄入上傳，并廣泛推廣，積極邀請群眾參與監(jiān)督，實現(xiàn)即時監(jiān)督、即時反饋，營造風清氣正的基層環(huán)境。同步加強村級監(jiān)督全員培訓，村紀檢委員積極履職、主動作為，加強村“兩委”重大事項決策、“三務”公開、村級財務審批、小型工程和“三資”管理處置的監(jiān)督檢查，推動村級監(jiān)督向?qū)I(yè)化、精準化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

規(guī)范小微權(quán)力 建設清廉村居

建設清廉村社，能力提升是關(guān)鍵。

今年5月，在托葉瑪鄉(xiāng)掀起一股熱潮——鄉(xiāng)、村兩級干部學習國家通用語言文字。其間，采用線上網(wǎng)校報名學習、駐村充電學習、普通話小課堂學習等形式，通過學習，鄉(xiāng)、村干部都有了較大的進步。才讓德吉告訴記者，寧賽村村主任才昂仁增之前一直說民族語言，現(xiàn)如今在會場開會講話都用國家通用語言文字。熱火朝天向前干的氛圍更濃，支部書記、村干部、黨員在村社建設中，全面融入清廉村社的建設中，保障村社發(fā)展既充滿活力又廉潔清正。

查看橋梁損毀情況

村社事務全程“亮相”，做到公開透明，讓基層小微權(quán)力在陽光下運行，接受群眾監(jiān)督。河南縣紀委監(jiān)委為有效監(jiān)督基層“微權(quán)力”規(guī)范運行，深化清廉村社建設，便圍繞村級日常事務決策，“三資”管理、項目建設、民生保障、便民服務事項等，制定《河南縣村社干部權(quán)力清單》《河南縣村社干部責任清單》，協(xié)助村社干部理清權(quán)責邊界，督促村干部“按清單辦事、依規(guī)范用權(quán)”，嚴格落實“四議兩公開”。同時，細化完善村級監(jiān)督清單，制定《河南縣村務監(jiān)督委員會監(jiān)督清單》，約束村級廉潔用權(quán)。各村（社區(qū)）將清廉村社建設和小微權(quán)力監(jiān)督一體部署、融合推進，完善村級小微權(quán)力清單制度和村干部管理監(jiān)督機制，依據(jù)《河南縣村務監(jiān)督委員會監(jiān)督清單》，明確監(jiān)督事項，制定《村社干部責任清單》《村社干部權(quán)力清單》，進一步明確村級監(jiān)督具體事項，規(guī)范“小微權(quán)力”運行。針對資金支出、牛羊出欄采購等牧民群眾特別關(guān)注、廉政風險易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵點，制作小微權(quán)力運行流程圖，明確流程和步驟，進一步厘清職責權(quán)限，真正把村級小微權(quán)力關(guān)進籠子里、曬在陽光下。（圖片均由河南縣紀委監(jiān)委提供）

（2024年11月26日《青海法治報》記者 郭佳）