“有困難，找聯(lián)戶長?！边@已是貴州省黔西南州安龍縣篤山鎮(zhèn)梨樹村村民的共識。村民的信任來自該村“以法促治”模式的探索實施。

初冬時節(jié)，記者走進梨樹村，農(nóng)家小院錯落有致，在鐫刻有“心花共與春花放，法治常隨德治興”楹聯(lián)的文化亭里，村民正圍坐一起閑聊。繞村而行，“學(xué)法以明道、用法以立身”等標(biāo)語隨處可見。

“法治是梨樹村鄉(xiāng)村治理取得積極成效的根本保障?！崩鏄浯羼v村第一書記牛鐵牛告訴記者，之前的梨樹村，卻是另一番景象。

“過去，村民不懂法，難約束，聚在一起是非多?！崩现蹴樒揭徽Z道出梨樹村過去的“痛”。

有“痛”處，就要及時根“治”。梨樹村積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，把加強基層黨的建設(shè)作為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心來抓，積極探索“1310”模式：“1”，即筑牢“一個堡壘”，堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理；“3”，即構(gòu)建聯(lián)戶工作“扁平化”、網(wǎng)格管理“智能化”、激勵機制“常態(tài)化”“三化”體系；“10”即建立村民自治制度、首問負(fù)責(zé)制度、確認(rèn)制度等10項機制。

同時，梨樹村9個村民組310戶全覆蓋召開群眾會推選出31個聯(lián)戶長，在網(wǎng)格上建成3個黨小組，借助聯(lián)戶長人熟、地熟、情況熟等優(yōu)勢，精準(zhǔn)感知基層各類風(fēng)險，增強源頭創(chuàng)穩(wěn)能力。

完善制度，依法治村，前提是村民必須要懂法，才能守法、用法。

畢業(yè)于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)專業(yè)的梨樹村黨支部書記、村委會主任王凡，充分發(fā)揮自己的專業(yè)所學(xué)，堅持帶頭學(xué)法用法，開展“法律明白人”培訓(xùn)。同時，整合各方資源，幫助村里形成了“群眾接訪—糾紛調(diào)解—司法確認(rèn)—訴訟引調(diào)—代理訴訟”的全鏈條“一站式服務(wù)”。

“我們還邀請各級法律顧問、相關(guān)部門業(yè)務(wù)專家進村開展法律知識培訓(xùn)，至今已培訓(xùn)‘法律明白人’49場388人次，覆蓋梨樹村全部村民?！蓖醴步榻B，該村還在各村民小組開展法治元素的墻畫制作，并修建了梨樹村廣場法治文化長廊，集中宣傳展示憲法、民法典等內(nèi)容，使法治元素在村民的日常生活中隨處可見，讓群眾直觀地感受到法治就在身邊。

“開展‘法律明白人’培訓(xùn)，既提升了村干部依法辦事的能力，也增強了村民依法維權(quán)意識和能力，有效避免了糾紛中‘民轉(zhuǎn)刑’‘刑轉(zhuǎn)命’的發(fā)生，做到‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’?！卑昌埧h公安局篤山中心派出所所長王鵬說，這幾年，梨樹村矛盾糾紛越來越少了，村里誰家遇到矛盾糾紛等問題，找聯(lián)戶長就能解決。

“做好基層依法治理工作，村民才是主角?！蓖醴舱f，村“兩委”引導(dǎo)村民積極參與村級治理，推進政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。

“現(xiàn)在大家法律意識提高了，鄰里和睦團結(jié)，陳規(guī)陋習(xí)少了，村里發(fā)展也越來越好?！弊鳛槁?lián)戶長，也是村級治理的參與者，周順虎對村里的變化深有體會。

創(chuàng)新做法、制度保障、群眾參與，讓梨樹村發(fā)生蛻變的同時，也贏得了榮譽——

2019年以來，梨樹村連續(xù)4年成為“零訴訟村”；2022年底，梨樹村被司法部、民政部聯(lián)合命名為第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”；2023年以來，梨樹村對受理的土地、山林、婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等糾紛，調(diào)解成功率100%，無矛盾糾紛進入訴訟程序。

“我們將繼續(xù)堅持黨組織引導(dǎo)、村民自治、群眾主體有機統(tǒng)一，持續(xù)踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，實現(xiàn)基層黨建與基層治理深度融合?！焙V山鎮(zhèn)黨委委員、政法委員韋勝舟說。

（2024年11月20日《貴州日報》記者 張良勝）