城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，打破長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)多要素間的相連互通、互通互助，推動新型城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系逐漸由分離走向融合，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。鄉(xiāng)村振興作為一個體系龐大、牽涉眾多、歷時較長的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)人才、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織等各方面的全面振興。城鄉(xiāng)融合在鞏固文化陣地、化解倫理文化沖突、改善文化生態(tài)、增強(qiáng)文化供給、促進(jìn)人才回流等方面發(fā)揮著重要作用。城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村文化振興的重要推動力和發(fā)展契機(jī)，鄉(xiāng)村文化振興是城鄉(xiāng)融合的重要環(huán)節(jié)和組成部分，二者之間具有天然的耦合關(guān)系。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善文化發(fā)展格局

地方政府要發(fā)揮組織功能和凝聚引領(lǐng)作用，將城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村文化振興工作納入工作事項(xiàng)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升基層黨支部成員對城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村文化振興工作的思想重視和價(jià)值認(rèn)知。組織成立專門的黨員先鋒工作小組和示范小隊(duì)，發(fā)揮黨員主觀能動性，密切聯(lián)系群眾和幫助群眾排憂解難，掌握群眾對城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村文化振興工作的顧慮和擔(dān)憂，充分發(fā)揮其紐帶作用，將群眾的所思所想積極上報(bào)。上級部門在制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則過程中，要將群眾的需求和顧慮放在首位，同時結(jié)合地區(qū)發(fā)展特色和結(jié)構(gòu)布局，制定完善的制度保障體系、文化宣傳保障體系、經(jīng)濟(jì)保障體系、組織保障體系等。制定可行性、可信性、可靠性強(qiáng)的城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村文化支持政策，包括稅收減免、“綠色金融”服務(wù)支持、財(cái)政補(bǔ)貼、降低運(yùn)營成本等，對相關(guān)文化主體提供公益培訓(xùn)、政策宣講和經(jīng)濟(jì)援助等。相關(guān)主體加緊出臺和落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等，同時結(jié)合村容村貌和發(fā)展現(xiàn)狀制定一系列實(shí)施性強(qiáng)的村規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)，引導(dǎo)村民積極進(jìn)行自我管理和自我監(jiān)督。

堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)

結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中不同地區(qū)城鄉(xiāng)面臨的一些共性問題和個性問題，制定資源統(tǒng)合和要素融合發(fā)展規(guī)劃，以周邊縣城、專業(yè)功能縣城和重點(diǎn)功能縣城為核心，逐步向其他縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散、輻射，推動各具特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

城市周邊縣城應(yīng)利用地理位置優(yōu)勢和自身原有的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)中心城區(qū)間產(chǎn)業(yè)圈的融合和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動融入和接入中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人力、文化、公共服務(wù)等資源。專業(yè)功能縣城要緊緊依托自身特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢功能，打造專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)基地、孵化園區(qū)等，推動城鄉(xiāng)間資源高效流通和平等交換。重點(diǎn)功能縣城要充分發(fā)揮自身原有的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、生態(tài)旅游等優(yōu)勢，以資源整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式打造生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)莊、休閑娛樂、特色康養(yǎng)等低碳發(fā)展模式。其他縣城要加強(qiáng)對本區(qū)域特色發(fā)展?jié)摿彤?dāng)前發(fā)展困境的調(diào)研和思考，探索出一條差異化和個性化發(fā)展路徑。依托本區(qū)域的土地文化、生態(tài)文化、村落文化、建筑文化、醫(yī)藥文化、音樂文化、民風(fēng)民俗、飲食文化、服飾文化、耕種文化等特色，走個性化發(fā)展道路，積極融入城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈中，打造“一鄉(xiāng)一品、一村一藝、一村一景”的特色文化品牌。同時，對各類閑置資源和利用程度較低的資源進(jìn)行大規(guī)模整合，統(tǒng)一開發(fā)、集中規(guī)劃，打造特色發(fā)展園區(qū)。

完善人才回流，搭建鄉(xiāng)村文明新橋梁

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村文化振興帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展契機(jī)。依托城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村文化振興的協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、共同發(fā)展的同時，也打破了原有的人才分布模式，促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)人口規(guī)模的擴(kuò)大、交往頻率的提升。同時，人才引進(jìn)和人才回流也為鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力保障和人力支持。

積極利用新興媒介和融媒體平臺開展人才回流和人才引進(jìn)工作的宣傳和推廣，強(qiáng)化人才與城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村文化振興的深度融合。推行一系列普惠政策，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、租房補(bǔ)貼、購房優(yōu)惠、稅收減免等，吸引各類人才回流。針對不同類型的人才進(jìn)行分類管理，確保人盡其才、物盡其用。對高端人才，采用兼職顧問、客串、項(xiàng)目合作、產(chǎn)學(xué)研合作平臺等方式加以引進(jìn)；對專項(xiàng)技能人才、特殊經(jīng)營管理人才，采用人才交流活動、懇談會、招聘會、洽談會、志愿服務(wù)、對口幫扶等各類引智手段加以引進(jìn)。同時，邀請專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)典范、行業(yè)代表、城鄉(xiāng)融合等典型代表和領(lǐng)軍人物等擔(dān)任鄉(xiāng)村文化振興導(dǎo)師，對各類有需要的人群提供線上線下的知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，對其進(jìn)行專業(yè)幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障人才資源的高效利用和常態(tài)化培育。

【作者 周翔 系浙江紅船干部學(xué)院副研究員，本文系浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)融合背景下鄉(xiāng)村倫理文化沖突及重建路徑研究”（25NDJC042YBM）階段性成果】

（2024年11月8日《黑龍江日報(bào)》）