江西省南昌市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局雙嶺派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)、深化“邱娥國(guó)”工作法，以“三大專項(xiàng)”行動(dòng)為抓手，將矛盾糾紛排查化解作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)建強(qiáng)動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制、建優(yōu)多元調(diào)解機(jī)制、建立復(fù)盤總結(jié)機(jī)制，全面提升了矛盾糾紛化解工作質(zhì)效，做到了微事不出網(wǎng)格、小事不出村居、大事不出街道，調(diào)處各類矛盾糾紛236條，化解率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件零發(fā)生。

建強(qiáng)動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制，變事后被動(dòng)處置為事前主動(dòng)預(yù)防

一是警情每日一梳理。利用派出所每日晨會(huì)，對(duì)前一日接處警工作中涉及矛盾糾紛的警情，進(jìn)行逐條分析、逐條研究、逐條調(diào)度，特別是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)同人、同號(hào)、同地的重復(fù)警情，深入分析問(wèn)題原因，對(duì)矛盾糾紛和重復(fù)警情逐一明確包案所領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民輔警，確保矛盾糾紛化解在基層、控制在萌芽。累計(jì)通過(guò)接處警發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛50余起，梳理各類重復(fù)警情20余條，均得到妥善化解處置。

二是社區(qū)每周一清查。以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)和民意訪評(píng)工作為抓手，每周組織民警深入社區(qū)村組、企事業(yè)單位、商超夜市等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展排查走訪，對(duì)矛盾糾紛隱患苗頭做到主動(dòng)摸排、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)調(diào)解，牢牢把握矛盾糾紛排查化解工作的主動(dòng)權(quán)。累計(jì)摸排發(fā)現(xiàn)并調(diào)處糾紛25起。今年5月，社區(qū)民警在走訪中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居民李某因空調(diào)外機(jī)噪音問(wèn)題與鄰居發(fā)生糾紛，雙方愈演愈烈并多次試圖約架，發(fā)現(xiàn)該矛盾后，民警第一時(shí)間介入調(diào)解，勸說(shuō)鄰居將空調(diào)外機(jī)變換位置，最終成功化解矛盾。

三是風(fēng)險(xiǎn)每旬一研判。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，每旬進(jìn)行一次綜合分析研判，根據(jù)矛盾誘因、涉及人員、化解難度、危害程度，對(duì)236條矛盾糾紛，實(shí)施“紅、黃、綠”三級(jí)分色預(yù)警，分類建立矛盾糾紛臺(tái)賬，針對(duì)性研究化解建議，堅(jiān)決防止矛盾糾紛升級(jí)激化。

建優(yōu)多元調(diào)解機(jī)制，變公安單打獨(dú)斗為部門協(xié)同共治

一是警組聯(lián)動(dòng)疏堵點(diǎn)。樹(shù)牢“派出所主防”理念，構(gòu)建“社區(qū)+治安”一體作戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作模式，案件辦理隊(duì)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)于一般矛盾糾紛，社區(qū)警務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)解工作；對(duì)于復(fù)雜矛盾糾紛，案件辦理隊(duì)介入并提供執(zhí)法保障，存在違法行為的，依法依規(guī)打擊處理，確保矛盾糾紛高質(zhì)量、高效率調(diào)處。轄區(qū)居民吳某因其未婚夫朱某某經(jīng)常酗酒并毆打自己向民警求助，社區(qū)民警在調(diào)解無(wú)果并征求吳某意見(jiàn)后，收集證據(jù)材料并移交治安民警處理，朱某某最終被依法行政拘留。

二是警地聯(lián)調(diào)解難點(diǎn)。實(shí)行矛盾糾紛多元聯(lián)調(diào)機(jī)制，策動(dòng)蛟橋街道高度重視，推動(dòng)信訪、司法、綜治和村社區(qū)職能部門出策出力，全力構(gòu)筑“責(zé)任明晰、銜接緊密、流轉(zhuǎn)順暢、配合有力”的矛盾糾紛多元化解體系。對(duì)于非公安主責(zé)矛盾，及時(shí)進(jìn)行分流處置，督促職能部門妥善化解；對(duì)重大矛盾糾紛，第一時(shí)間報(bào)告屬地政府，會(huì)同相關(guān)部門集中力量予以解決，確保微事不出網(wǎng)格、小事不出村居、大事不出街道。截至目前，累計(jì)化解重大矛盾糾紛18起，流轉(zhuǎn)非公安主責(zé)矛盾糾紛17起，向有關(guān)部門發(fā)出提示函20余份，實(shí)現(xiàn)了解紛促調(diào)，案結(jié)事了。今年6月，轄區(qū)某小區(qū)業(yè)主萬(wàn)某因亂停放電動(dòng)車，與物業(yè)工作人員發(fā)生肢體沖突，民警聯(lián)合社區(qū)工作人員、物業(yè)經(jīng)理對(duì)雙方開(kāi)展耐心細(xì)致的勸說(shuō)，促使雙方認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤并達(dá)成諒解協(xié)議。

三是警民聯(lián)手除痛點(diǎn)。創(chuàng)新組建警民調(diào)解隊(duì)，注重發(fā)現(xiàn)調(diào)解能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、轄區(qū)情況熟、熱心群眾工作和社會(huì)公益事業(yè)的老干部、老黨員、社區(qū)居民，充分發(fā)揮其“懂方言、有威信、會(huì)調(diào)解、有素質(zhì)”的優(yōu)勢(shì)，在矛盾糾紛處置過(guò)程中，密切與群眾溝通聯(lián)系，設(shè)身處地為群眾考慮，做到與群眾“說(shuō)得了話、交得了心”，并在法律允許范圍內(nèi)盡量為群眾解決困難，贏得群眾信任。今年6月，社區(qū)民警在走訪中得知，小區(qū)業(yè)主因院內(nèi)樹(shù)枝被修剪與鄰居糾纏不休，民警在上門調(diào)解中發(fā)現(xiàn)，糾紛主要根源在于鄰居家排煙管道對(duì)著業(yè)主家窗戶卻不愿改道，民警聯(lián)合小區(qū)老黨員多次上門做雙方思想工作，成功促使雙方握手言和。今年以來(lái)，雙嶺派出所通過(guò)警民聯(lián)手化解矛盾糾紛30余起，有效提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。

建立復(fù)盤總結(jié)機(jī)制，變解決一個(gè)問(wèn)題為解決一類問(wèn)題

一是全程跟蹤回訪。將矛盾糾紛調(diào)處工作向后延伸，把跟蹤回訪作為規(guī)定動(dòng)作，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)，對(duì)已經(jīng)調(diào)解成功的矛盾糾紛，采取走訪、電話、微信等多種方式，全程跟蹤回訪、跟進(jìn)了解，掌握雙方履行協(xié)議情況，避免“表面和解，背后斗氣”情況發(fā)生，真正做到案結(jié)事畢，嚴(yán)防發(fā)生矛盾反彈。同時(shí)，聽(tīng)取群眾對(duì)民警矛盾糾紛調(diào)解的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性落實(shí)和改善跟進(jìn)措施，健全調(diào)解機(jī)制流程，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。累計(jì)回訪矛盾糾紛236條，實(shí)現(xiàn)回訪跟蹤全覆蓋、零遺漏。

二是全量復(fù)盤總結(jié)。每月組織召開(kāi)派出所矛盾糾紛復(fù)盤總結(jié)工作會(huì)，對(duì)矛盾糾紛案事件全面回顧梳理，精心挑選正反面案例進(jìn)行剖析，由社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的民警現(xiàn)場(chǎng)講解案例，通過(guò)問(wèn)題分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、方法傳授，有效提升全所民警調(diào)解糾紛能力水平。同時(shí)，針對(duì)轄區(qū)征拆物業(yè)、入學(xué)入托等突出矛盾糾紛，有針對(duì)性調(diào)整防范策略，堅(jiān)決避免將“小糾紛、小矛盾”演變成“大問(wèn)題、大隱患”。今年以來(lái)，疑難、重大矛盾糾紛調(diào)解成功率同比上升20%，有效防范了“民轉(zhuǎn)刑”案事件10余起。

三是全面宣傳教育。通過(guò)“線上+線下”模式，積極構(gòu)建普法多元矩陣，利用微信公眾號(hào)，宣傳矛盾糾紛化解案例，以群眾身邊人、身邊事為例，向轄區(qū)群眾廣泛宣傳法律常識(shí)、講解違法成本和應(yīng)對(duì)矛盾糾紛辦法。同時(shí)，組織社區(qū)民警開(kāi)展“上門式”“精準(zhǔn)滴灌式”普法宣傳，以案釋法，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解答群眾疑問(wèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾遵紀(jì)守法意識(shí)，推動(dòng)轄區(qū)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。今年以來(lái)，共發(fā)布宣傳報(bào)道40余條、發(fā)放宣傳冊(cè)3000余份，轄區(qū)矛盾糾紛數(shù)同比下降17.8%。（萬(wàn)眾）