日前，吉林一家國(guó)有企業(yè)通過(guò)登報(bào)通告的方式，要求4名擅自離崗的員工在2024年10月21日返回公司上班，如逾期不歸，將按勞動(dòng)法和吉林省國(guó)資委《關(guān)于開展“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》及有關(guān)規(guī)定處理。

引人關(guān)注的是，這四名離崗員工中，有一名員工離崗已長(zhǎng)達(dá)16年。這位員工的丈夫表示：妻子當(dāng)年產(chǎn)假后沒再上班，一直在外地陪孩子上學(xué)，并表示會(huì)在通告規(guī)定期內(nèi)回公司上班。

“擅自離崗16年，還可以返崗繼續(xù)上班嗎”，一時(shí)間，“吃空餉”“鐵飯碗”等詞條迅速占領(lǐng)各大知名網(wǎng)站榜單，在社會(huì)上掀起軒然大波。

據(jù)悉，以上離崗人員在離崗期間，公司未對(duì)其發(fā)放工資、福利待遇，但一直為其繳納社保。那么，員工擅自離崗16年，是否在吃空餉，占國(guó)企的便宜？企業(yè)直接辭退是否違法？地方部門發(fā)布的“兩不找”規(guī)定是否能解決企業(yè)難題？

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法律規(guī)定：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十五條規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；（四）被依法追究刑事責(zé)任的。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題的解答（二）

一、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定：

1.勞動(dòng)者與用人單位“長(zhǎng)期兩不找”，雙方就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、薪酬福利、解除勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等發(fā)生爭(zhēng)議的，如何處理？

除用人單位提供證據(jù)證明勞動(dòng)合同已經(jīng)解除或終止外，勞動(dòng)者要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)予支持；由于未付出勞動(dòng)，除勞動(dòng)者提供證據(jù)證明存在法定或約定事由外，勞動(dòng)者請(qǐng)求支付工資、福利、生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等訴訟請(qǐng)求的，不予支持；勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系及辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)予支持。

律師觀點(diǎn)：

根據(jù)新聞報(bào)道，該國(guó)企工作人員表示如果不提前通知直接辭退是違反法律規(guī)定的。那么是否如此呢？

擅自離崗長(zhǎng)達(dá)漫長(zhǎng)16年，屬于嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度的情形，根據(jù)勞動(dòng)法第25條、勞動(dòng)合同法第39條之規(guī)定，用人單位有單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，亦不需要提前三十天通知或者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因企業(yè)無(wú)法直接聯(lián)系到擅自離崗的職工，通過(guò)登報(bào)的方式進(jìn)行通知，是有法律效力的有效送達(dá)手段。只不過(guò)，這家國(guó)企登報(bào)送達(dá)的是限期返崗?fù)ㄖ?，而不是解除勞?dòng)合同的通知。

另外，勞動(dòng)者與用人單位在未解除勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)下，長(zhǎng)時(shí)間沒有任何聯(lián)系，勞動(dòng)者未給用人單位提供過(guò)任何勞動(dòng)，用人單位也未給勞動(dòng)者發(fā)放過(guò)任何工資及福利，雙方形成事實(shí)上的“長(zhǎng)期兩不找”狀態(tài)。在這種情況下，勞動(dòng)關(guān)系是否存續(xù)目前在法律上沒有明確規(guī)定，各個(gè)地區(qū)也有不同態(tài)度。最高人民法院判例認(rèn)為，用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系處于中止?fàn)顟B(tài)，雙方不具有勞動(dòng)法意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。吉林省持相同觀點(diǎn)。

根據(jù)吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題的解答（二）第一條：勞動(dòng)者與用人單位“長(zhǎng)期兩不找”，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，但由于勞動(dòng)者未付出勞動(dòng)，無(wú)權(quán)主張工資、福利、生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等。

但《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四條、第五十八條、第六十條都明確了用人單位為其勞動(dòng)者繳納社保的義務(wù)，該法律位階又明顯高于吉林省的地方性規(guī)定，勞動(dòng)者還是可以要求用人單位繳納社保。

十六年擅離崗位未提供勞動(dòng)，還享受單位的社保待遇，涉嫌“吃空餉”。員工嚴(yán)重違紀(jì)，企業(yè)登報(bào)喊員工回來(lái)上班，亦與勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定相悖。雖然出現(xiàn)“長(zhǎng)期兩不找”的原因通常是復(fù)雜的，該企業(yè)推給“歷史遺留問(wèn)題”“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”，均不能掩蓋企業(yè)管理不規(guī)范的問(wèn)題。歷史遺留問(wèn)題，不能成為企業(yè)管理漏洞的擋箭牌；國(guó)有企業(yè)的“鐵飯碗”思維也不應(yīng)美化為國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。我們期待，這個(gè)事件能夠成為推動(dòng)企業(yè)管理規(guī)范化、合理化的契機(jī)。

律師介紹：

殷藝，北京航空航天大學(xué)法律碩士，北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所律師，博士談法成員。執(zhí)業(yè)至今，已成功代理百余起民商事案件，擔(dān)任多家國(guó)有企業(yè)、上市公司、高新技術(shù)企業(yè)法律顧問(wèn)，專注于婚姻法、合同法、建設(shè)工程等領(lǐng)域的疑難訴訟糾紛解決。

北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所以“更好的公司法務(wù)律師”為發(fā)展目標(biāo)，不斷探索、優(yōu)化獨(dú)具特色的真正的“一體化管理運(yùn)營(yíng)”機(jī)制，成為在諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域有深度實(shí)踐并處于業(yè)界領(lǐng)先地位的綜合性專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。