近日，走進(jìn)位于廣西靖西市龍邦口岸的廣康食品有限公司加工車(chē)間，工人們正在現(xiàn)代化生產(chǎn)線(xiàn)上有條不紊地操作著。從剝殼、清洗，到烘焙、包裝，一系列精細(xì)加工后，一個(gè)個(gè)小腰果搖身一變，成了市場(chǎng)上的熱銷(xiāo)美食?！拔覀兺ㄟ^(guò)‘股份合作+資產(chǎn)租賃’的模式，構(gòu)建‘村集體+農(nóng)戶(hù)+公司’的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年可為50個(gè)村集體帶來(lái)760萬(wàn)元的穩(wěn)定收入。”公司負(fù)責(zé)人劉勇介紹。

近些年來(lái)，靖西市探索實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展，培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，有效拓展多元化增收途徑，形成村村有項(xiàng)目、戶(hù)戶(hù)能增收的良好局面。

縣域統(tǒng)籌 抱團(tuán)發(fā)展

天還沒(méi)有完全亮，化峒鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就已經(jīng)迎來(lái)了不少的顧客。市場(chǎng)內(nèi)攤位整齊劃一，各種商品琳瑯滿(mǎn)目，這里已成為周?chē)?zhèn)村村民的購(gòu)物好去處?！拔覀兊霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村以‘飛地模式’出資聯(lián)建，不僅為居民帶來(lái)便利，還能為每個(gè)項(xiàng)目村集體年增收4萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目共建、成果共享?！被兼?zhèn)黨委書(shū)記梁俊仕說(shuō)。

為解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資源分散、力量薄弱等問(wèn)題，靖西市構(gòu)建“1+2+N”的“抱團(tuán)發(fā)展”模式，以縣級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作管理中心為核，搭建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)孵化和大數(shù)據(jù)交易2個(gè)平臺(tái)，發(fā)展N個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“誰(shuí)來(lái)管”“怎么管”“如何增收”的問(wèn)題。通過(guò)縣級(jí)管理中心統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，各村鎮(zhèn)共享資源、聯(lián)合行動(dòng)，抱團(tuán)參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，先后打造龍臨大牲畜交易市場(chǎng)綜合服務(wù)樓、壬莊鄉(xiāng)澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)示范園等15個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品年線(xiàn)上成交額突破3000萬(wàn)元。

針對(duì)增收有困難、年收入較低的薄弱村，該市大力推進(jìn)強(qiáng)村帶弱村模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、幫帶能力強(qiáng)、增長(zhǎng)勢(shì)頭足的23個(gè)強(qiáng)村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)項(xiàng)目合作、延鏈補(bǔ)鏈、技術(shù)支持等方式，帶動(dòng)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2023年，全市292個(gè)村（社區(qū)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均在6萬(wàn)元以上，其中10萬(wàn)元以上的有219個(gè)。

培優(yōu)產(chǎn)業(yè) 多元并進(jìn)

祿峒鎮(zhèn)吉樂(lè)村海拔高、氣候溫和、水質(zhì)純凈，土壤中富含多種微量元素，為鴨蛋的高品質(zhì)生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的條件。2022年，吉樂(lè)村投資74.47萬(wàn)元建設(shè)蛋鴨養(yǎng)殖基地，因采用生態(tài)養(yǎng)殖方式，深受市場(chǎng)歡迎。“我們基地目前共養(yǎng)殖蛋鴨2000余只，每日產(chǎn)富硒鴨蛋1500多個(gè)，為村里帶來(lái)了可觀(guān)的收入。”吉樂(lè)村駐村第一書(shū)記農(nóng)流東興奮地說(shuō)。

以打造邊境特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，該市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)各村資金資產(chǎn)、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行全方位、多角度考察分析，采取“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”的方式，精心規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打造以彩色花卉、橙色沃柑、金色百香果、綠色生態(tài)養(yǎng)殖和銀色商鋪門(mén)面為代表的“五色”產(chǎn)業(yè)集群，按照“公司運(yùn)營(yíng)、集體投入、群眾參與”模式，發(fā)展澳洲堅(jiān)果、山茶油等村集體項(xiàng)目，逐漸形成“一市多園、一鄉(xiāng)多業(yè)、一村多品”的產(chǎn)業(yè)體系，做好特色產(chǎn)業(yè)集群文章。2023年以來(lái)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施各類(lèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目218個(gè)，培育1個(gè)市級(jí)和10個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園。

靖西市還充分利用國(guó)家邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策，支持邊境村黨組織或黨員牽頭成立邊民互市貿(mào)易合作社，帶領(lǐng)邊民群眾搞邊貿(mào)、跑運(yùn)輸、做裝卸，并在龍邦口岸以15家落地加工企業(yè)為平臺(tái)，實(shí)施“邊貿(mào)互市+落地加工”項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)前端向落地加工發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) 利益聯(lián)結(jié)

“我把家里的5畝地租給了村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅每年可以獲得租金，還可以在村里打工，1年能多掙1萬(wàn)多元?！笨奏l(xiāng)康和村村民黃阿姨說(shuō)?？岛痛宀捎谩按寮w+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式，流轉(zhuǎn)村集體土地，與合作社、企業(yè)共同出資，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場(chǎng)、桑蠶產(chǎn)業(yè)園和百香果種植基地，有效帶動(dòng)全村400余農(nóng)戶(hù)增收致富。2023年，康和村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)140萬(wàn)元，發(fā)放土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金約30萬(wàn)元，工人工資約50萬(wàn)元，有效拓寬了村民穩(wěn)定增收渠道。

為讓群眾共享發(fā)展成果，靖西市深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，探索“村集體+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)+農(nóng)戶(hù)入股分紅”等發(fā)展模式，統(tǒng)籌全市65個(gè)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、621個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)民合作社力量，發(fā)揮其連接市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)的橋梁作用，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單驅(qū)動(dòng)、就業(yè)吸納等多樣化方式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，輻射帶動(dòng)7萬(wàn)余名群眾參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)群眾更多地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

該市還采取“村集體+公益”“村集體+福利”模式，每年從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可分配收益中提取部分收益，用于支持和改善群眾的教育、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)。目前，已累計(jì)提取公益事業(yè)和公共服務(wù)費(fèi)554萬(wàn)元、福利費(fèi)539萬(wàn)元，解決群眾急難愁盼問(wèn)題600余個(gè)，有效提升了群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。

（2024年10月22日《中國(guó)組織人事報(bào)》賴(lài)靚榮）