今年以來，云南省文山壯族苗族自治州提前謀劃村（社區(qū)）換屆儲備力量，以麻栗坡縣為試點，探索實施“興邊頭雁”培養(yǎng)工程，通過“擂臺比武競績+外派掛職鍛煉+出省培訓研學+全過程監(jiān)督管理”等方式，著力培育邊境地區(qū)基層黨組織“頭雁”，發(fā)揮“頭雁效應”，激發(fā)“群雁活力”，為推進新時代興邊富民行動夯實基礎。

“興邊頭雁”培養(yǎng)工程人選如何選？文山州委組織部會同麻栗坡縣制定實施方案，對培育對象的范圍、標準、選樹程序等內容進行明確。采取“自我推薦+鄉(xiāng)級擂臺+縣級評選+入庫管理”的選育機制，全覆蓋動員107個村（社區(qū)）符合條件的“兩委”班子成員以及黨員致富帶頭人報名參加“海選”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建“頭雁擂臺”，以“我的工作我的村”為主題同臺賽績，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、駐村工作隊長等組成評委組，結合打擂表現(xiàn)和日常了解，現(xiàn)場打分曬成績，按照10∶4的比例擇優(yōu)向上推薦。麻栗坡縣委常委、組織部部長陸雅楠介紹，縣級由縣委組織部、縣委黨校、縣農科局等7個部門組成14人評審團，通過擂臺評選情況、實績材料分析、實地驗證工作等步驟相互印證，按照10∶8的比例擇優(yōu)確定重點培育人選。截至目前，麻栗坡縣已選定100名“興邊頭雁”，并納入人才庫管理。

為使“興邊頭雁”拓寬視野、增強見識，麻栗坡逐一研判在庫“頭雁”所在村黨組織建設、基層治理、產業(yè)發(fā)展等方面的短板弱項和個性化需求，秉承情況相近、產業(yè)相似、發(fā)展趨同原則，主動與福建、四川、廣西、貴州，以及昆明等地具有“國字號”“省字號”典型經驗的示范村溝通對接，簽訂結對共建、聯(lián)育聯(lián)管協(xié)議，因人因村量身選配13個頭雁孵化基地，將第一批13名“興邊頭雁”選派到5個省區(qū)13個村（社區(qū)）開展為期3個月的跟崗歷練。在幫帶上，實行正職跟著正職學、副職跟著副職干的“1對1”異地同崗培育模式，推動掛職綜合鍛煉與沉浸式考察學習同軌并行，有效嫁接先行先試地區(qū)改革探索出來的優(yōu)秀“因子”。

“以往大部分村干部培養(yǎng)多局限于縣內，很少有機會到外面學習。此次讓村干部到州外、省外掛職，就是要走出一條差異化培養(yǎng)的新路子，讓村干部思想破冰引領發(fā)展突圍?！甭槔跗驴h委基層黨建辦主任辛涓說。此外，對因家庭因素等難以長期外派脫崗鍛煉的“興邊頭雁”，依托東西部協(xié)作幫扶，每期選派約40名村干部和黨員致富帶頭人組隊到上海及周邊地區(qū)開展短期學習培訓，多渠道提升“頭雁”引領興邊富民的能力素質。

“全過程的保障服務和鑒定評價，讓我們不敢松懈，也不會松懈，爭取在先進地區(qū)取得‘真經’。”剛到貴陽市白云區(qū)小山村掛職的麻栗坡縣鐵廠鄉(xiāng)關告村黨委書記梁燕昭說。為避免異地培育流于形式、脫管失控，麻栗坡縣建立全程跟蹤、實時問效機制，對外派掛職人員實行雙向管理。同時，建立學習成果評價驗收機制，將培育期間業(yè)績表現(xiàn)作為村干部年度考核的重要依據(jù)，外派掛職結束后實行“再上講臺”，向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題匯報學習鍛煉情況，在村（社區(qū)）黨員、群眾大會上分享見聞心得，提出發(fā)展思路及具體對策，接受黨員、群眾綜合評價。

下一步，麻栗坡縣將按照梯次儲備、精細培養(yǎng)的原則，鼓勵納入人才庫的優(yōu)秀黨員致富帶頭人到村“兩委”任職，引導納入人才庫、符合條件的村（社區(qū)）干部通過考試進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位，優(yōu)先選拔納入人才庫的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步拓寬“興邊頭雁”發(fā)展空間。

（2024年10月16日《云南日報》記者 張文峰 通訊員 陶炳祿）