近年來，山東省鄒城市突出法治的引領(lǐng)和推動作用，將法治建設(shè)融入機構(gòu)編制工作全過程、各方面，為全市法治建設(shè)作出積極貢獻。

在“用”字上求突破，注重以法治思維推進工作落實

完善工作制度體系。研究制定市委編委工作規(guī)則和編辦工作細(xì)則，提升機構(gòu)編制管理科學(xué)決策、依法決策水平，防范決策風(fēng)險。研究制定《鄒城市機構(gòu)編制工作程序?qū)嵤┘?xì)則（試行）》，就動議、論證、審議決定、組織實施四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行明確規(guī)定，進一步規(guī)范機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序。完善部門履職“三張清單”。組織各部門單位編制職責(zé)任務(wù)清單、職責(zé)邊界清單、權(quán)責(zé)清單，并建立動態(tài)調(diào)整制度。今年以來，調(diào)整公布28項職責(zé)任務(wù)清單事項，新增、調(diào)整516項權(quán)責(zé)事項，確保清單科學(xué)規(guī)范、符合實際。創(chuàng)新開展“眾責(zé)鄒知”民生訴求責(zé)任認(rèn)定工作。梳理消費維權(quán)、市場秩序、教育培訓(xùn)等8個類別、28項職責(zé)邊界不清、責(zé)任不明的事項，理清部門間職責(zé)邊界，壓實監(jiān)管責(zé)任。開展情景案例履職分析，編制訴求辦理指導(dǎo)手冊，進一步解決群眾訴求“由誰干、干什么、怎么干”的問題。

在“實”字上下功夫，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革

縱深推進基層執(zhí)法改革。推動綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門向鎮(zhèn)（街）常駐下沉209名執(zhí)法人員，聯(lián)合印發(fā)鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法工作細(xì)則、下沉人員管理辦法等規(guī)范性文件，向16個鎮(zhèn)（街）調(diào)劑25名執(zhí)法車輛編制，撥付160萬元綜合執(zhí)法專項補貼，配備250件移動執(zhí)法“三件套”，舉辦全市鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題培訓(xùn)班，打造基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“3.0”版本。完善執(zhí)法監(jiān)管體系。加強市綜合執(zhí)法局與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)作配合，建立定期會商、應(yīng)急處置、舉報投訴受理、案源線索移送等機制，破解監(jiān)管執(zhí)法中部門銜接不暢、重復(fù)檢查等難題。加強基層司法所機構(gòu)編制保障。在16個鎮(zhèn)（街）司法所加掛行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室牌子，指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法機構(gòu)日常監(jiān)管工作。要求各鎮(zhèn)（街）從自有事業(yè)編制中明確2名編制由司法所使用，充實基層司法人員力量，發(fā)揮司法所在基層治理中的法治保障作用。

在“嚴(yán)”字上見成效，加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度

開展機構(gòu)編制紀(jì)律預(yù)防教育。將《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》納入黨校主體教學(xué)班次，為全市85個部門單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)放預(yù)防教育“資料包”，及時為新調(diào)整的主要負(fù)責(zé)人開展機構(gòu)編制紀(jì)律任前函告，引導(dǎo)各部門牢固樹立“編制就是法制”的意識。加大協(xié)作配合力度。聯(lián)合相關(guān)部門出臺《關(guān)于建立協(xié)作配合工作機制的意見》《機構(gòu)編制納入巡察選人用人專項工作實施方案》，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計等工作的協(xié)調(diào)配合，完善信息共享、線索移送、整改反饋等長效機制。建立問題動態(tài)管理機制。結(jié)合巡察選人用人專項檢查、機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估等，對各部門單位機構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況實現(xiàn)實地檢查“全覆蓋”。建立《機構(gòu)編制問題動態(tài)管理清單》，將各渠道檢查發(fā)現(xiàn)的機構(gòu)編制問題納入清單動態(tài)管理，強化跟蹤督導(dǎo)問效，做到底子清、情況明、措施實，確保問題整改“清倉見底”。（山東省鄒城市委編制辦公室 鄭健）