近年來，云南省紅河哈尼族彝族自治州積極探索農(nóng)村基層黨組織領辦農(nóng)民合作社模式，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結合起來，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，走出了一條組織建強、群眾致富、集體增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利的鄉(xiāng)村振興新路徑，對扭轉農(nóng)村空心化、家庭空巢化發(fā)揮了積極作用，促進了社會和諧穩(wěn)定，讓群眾生活更加幸福和美。

黨建引領 把準發(fā)展方向

初秋的金平苗族瑤族傣族自治縣金水河鎮(zhèn)廣西寨村，茶林連綿起伏，漫山遍野的油茶果長勢喜人。種植戶李玉春正在自家地里忙碌著，除了油茶，他家還種植了板藍根、香蕉、杉木等經(jīng)濟作物，去年收入達30萬元。

廣西寨是一個多民族聚居的山村，缺資金、缺技術一度制約著村里的發(fā)展，也是村集體面臨的老大難問題。

“身為黨員干部，我們也想找到路子，帶領群眾過上好日子。”2013年，廣西寨村黨支部書記劉富珠牽頭成立聯(lián)農(nóng)油茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社，帶著合作社黨員、社員到處學經(jīng)驗、找出路，最終探索形成“黨支部+基地+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”發(fā)展模式。

為解決加工銷售問題，合作社整合財政涉農(nóng)資金277萬元，投資建設藥材烘干廠，與昆明中藥廠有限公司、云南白藥集團、廣西玉林藥業(yè)有限公司等企業(yè)達成長期合作。

如今，廣西寨村黨組織領辦的合作社社員由成立時的9戶增加到157戶，帶領群眾種植油茶、杉木等3.5萬畝，帶動農(nóng)民增收2173萬元，形成集體增實力、農(nóng)戶增收益、產(chǎn)業(yè)增效益的多贏局面。

火車跑得快，全靠車頭帶。紅河州充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，把加強黨的領導貫穿合作社領辦全鏈條、全過程，全面夯實領辦工作的組織基礎，牢牢把握領辦主導權。

全州選拔任用754名熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興工作的干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，推動1083名村黨組織書記通過法定程序擔任合作社（公司）理事長、董事長，3996名村“兩委”成員與理事會（董事會）和監(jiān)事會成員雙向進入、交叉任職，1191名黨員致富帶頭人牽頭領辦822個合作社。

先行先試 探索領辦路徑

8月，蒙自市西北勒鄉(xiāng)的蘋果迎來大豐收?！胺N了一輩子地，沒想到是靠種蘋果增加了收入。”看著自家果園里掛滿枝頭的果實，49歲的果農(nóng)李永強感慨地說。

“放眼皆石頭，地無三尺平”“喝水靠集、收成靠天”，西北勒鄉(xiāng)自然條件較差，結合鄉(xiāng)情，黨組織首先帶動當?shù)匾慌靼兹?、帶頭人投身蘋果種植，李永強便是其中之一。

西北勒鄉(xiāng)通過黨建搭臺子、集體湊份子等發(fā)展策略領辦村集體強村公司，派駐執(zhí)行董事，引進職業(yè)經(jīng)理人開展蘋果產(chǎn)銷、供水服務等改善整體經(jīng)營。以“黨委政府+村集體+企業(yè)+合作社”模式，建成蘋果電商冷鏈物流分揀中心，引進培育6家地市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育蘋果合作社4個、家庭農(nóng)場22家。

2016年，西北勒鄉(xiāng)提水工程正式通水運行，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了源頭活水，蘋果產(chǎn)業(yè)從此生機勃勃。

如今，西北勒鄉(xiāng)發(fā)展起一家資產(chǎn)近2000萬元的集體企業(yè)，去年集體企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營性收入219萬元，蘋果種植面積達1000畝以上，農(nóng)民人均可支配收入達1.67萬元。當初的貧困戶李永強成了致富帶頭人，當上了村民小組長。

“西北勒模式”的成功，為全州各地全面推進農(nóng)村基層黨組織領辦農(nóng)民合作社工作提供了有益借鑒。通過在領辦模式上推行“5種領辦模式”+“3種市場主體”領辦套餐，紅河州4499個合作社中黨組織領辦的有3287個，實現(xiàn)輔導員服務指導全覆蓋。全州將各級各類財政扶持資金投入合作社或村集體公司，推動金融機構開發(fā)合作社信貸產(chǎn)品。引導優(yōu)秀青年人才返鄉(xiāng)參與合作社發(fā)展運營，組織農(nóng)業(yè)科技人才下沉合作社幫扶指導，推動黨組織領辦合作社遍地開花。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) 共享增值收益

“這片地的香蔥快長到40公分了，過兩天就可以拔了?！辈戎绍浀募t土，老羅走進綠油油的蔥田，用手拃了拃，開心地說：“這兩天蔥價很不錯?！?/p>

老羅是瀘西縣中樞鎮(zhèn)固白村人，在2018年包下30多畝地嘗試種植香蔥。近年來，隨著瀘西縣大力推進小香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推行“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶聯(lián)龍頭企業(yè)”全覆蓋模式，香蔥迅速成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新貴”。

2022年6月，瀘西成立小香蔥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為種植戶進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務，派出專家進行技術指導，種植風險不斷降低。

聯(lián)盟成立以來，與上海市蔬菜食用菌協(xié)會簽訂瀘西小香蔥供銷戰(zhàn)略合作協(xié)議，與云南農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院簽訂瀘西小香蔥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。去年，全縣小香蔥種植面積達13萬畝，占云南香蔥總產(chǎn)量60%以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值35億元，帶動5萬余名群眾在家門口就近就地就業(yè)創(chuàng)收15億元，真正將小香蔥變成了大產(chǎn)業(yè)。

近年來，紅河州多地陸續(xù)探索“黨組織+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結模式，由合作社帶領群眾抱團與企業(yè)一起搞生產(chǎn)、闖市場。全州先后引進聯(lián)想佳沃、柒瑞結、光筑農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)落戶，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)13570戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)786戶，實現(xiàn)省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)縣市全覆蓋。今年上半年，全州農(nóng)產(chǎn)品出口額7.7億元、增長42%，占出口總量的22%。

立足各地資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，紅河州堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，選好富民產(chǎn)業(yè)，將黨組織領辦合作社建在產(chǎn)業(yè)鏈上，引領合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，共同賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4499個合作社、297個強村公司覆蓋水果、蔬菜、花卉等11個重點產(chǎn)業(yè)，助推全州高原特色重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達2701億元，占全省的10.8%。

有效監(jiān)管資金，村級集體經(jīng)濟才能健康發(fā)展。為規(guī)范合作社運營管理，紅河州制定《黨組織領辦合作社規(guī)范指引（試行）》，明確“十規(guī)范”標準，并舉辦專題培訓班，強化政策宣傳和業(yè)務指導，引導合作社嚴格依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》等法律法規(guī)依法管理、規(guī)范經(jīng)營。

全州深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，建立合作社異常經(jīng)營目錄，常態(tài)化開展服務指導、動態(tài)監(jiān)測。由監(jiān)事會或監(jiān)事對合作社盈余分配、財務公開等重大事項進行監(jiān)督，實行會計單獨核算。選派執(zhí)行董事、推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心代理記賬、引入紀檢監(jiān)察部門輔助監(jiān)督，降低合作社運營管理風險。

去年以來，全州清理“空殼社”362個、成立新社493個、規(guī)范提升1020個，建成國家級、省級示范社29個和331個。

（2024年9月3日《云南日報》記者 饒勇 通訊員 尚秋媛）