黨的二十大報告著眼全面推進鄉(xiāng)村振興，提出“發(fā)展新型農村集體經濟”；黨的二十屆三中全會對農業(yè)農村改革作出了系統(tǒng)部署，在農村集體經濟方面，強調要發(fā)展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。

大力發(fā)展新型集體經濟是推動農村共同富裕的重要戰(zhàn)略舉措，去年以來，河南省輝縣市堅持以黨建為引領，實施集體經濟三年倍增計劃，探索多樣化途徑，通過盤活閑置資源、拓寬發(fā)展途徑、精準實施項目等措施，推動全市村級集體經濟發(fā)展呈現(xiàn)多點開花、壯大提質的良好態(tài)勢。

“舊巢”引“新鳳” 喚醒“沉睡資源”

今年暑期，輝縣市南寨鎮(zhèn)槲漫村一家名為“東坡樸谷”的民宿一床難求。漫步其中，太行鄉(xiāng)居的古樸詩意撲面而來。

誰能想到坐擁如此天然氧吧資源的槲漫村，曾飽受貧困之苦，村民紛紛搬離，留下的老石屋內雜草叢生、破敗不堪。

“村里將15戶搬遷戶的閑置宅基地收歸集體，出租給企業(yè)改造民宿，‘東坡樸谷’租用了2戶宅基地，每年就能給村集體增加收入5萬元，當村民們得知閑置老屋將被改造成民宿還能收租金時，都十分贊成?！遍温妩h支部書記李青林介紹，剩下的13戶有兩家企業(yè)正在洽談，全部出租后預計能增加村集體收入超過30萬元。

緊臨南寨鎮(zhèn)的沙窯鄉(xiāng)，深挖老區(qū)古村舊宅等“沉睡資產”，開展“閑置房屋二次創(chuàng)業(yè)”行動，讓古香古色的老屋和閑置的農房重煥生機。新莊村先后吸引4家旅游企業(yè)開發(fā)民宿，成了聞名遐邇的民宿集群村——

網紅打卡地秀水灣老院子民宿

“三湖小鎮(zhèn)”的前身是一家養(yǎng)雞場，風景如畫的“紅豆嶺”是在一個老宅院和豬圈、牛圈基礎上改造的，“樊舍”是利用一家老林場的破房子改造成的，“秀水灣”則是在原來的老院子上修建起了亭臺樓閣，別有一番風味……村民開始在家門口務工，大嫂大媽在民宿里當廚娘和服務員。僅三湖小鎮(zhèn)民宿每年采購周邊村民的食材就約30萬元，采購當?shù)剞r民的農產品20萬元，讓村民們足不出戶就能將自家種的菜、養(yǎng)的雞賣出好價錢。

“現(xiàn)在村里的民宿產業(yè)已經形成氣候，村里正在利用300萬元的鄉(xiāng)村振興資金建設1200平方米的民宿，委托給‘三湖小鎮(zhèn)’來經營，每年能增加村集體收入15萬元?！鄙掣G鄉(xiāng)新莊村黨支部書記王文清介紹，目前村里在縣城的門面房收入5.5萬元，光伏發(fā)電收入6萬元，南太行車輛分紅3萬元，加上4家民宿的管理費1.7萬元，今年集體收入突破30萬元不是問題。據(jù)他透露，新莊村的國家級傳統(tǒng)村落保護資金也即將撥付，村里將把26戶搬遷戶的老房子修舊如舊，托管給紅豆嶺山莊經營民宿，屆時村里的集體收入有望超過50萬元。

分散變集中 “鏈”成大產業(yè)

土地是農村的優(yōu)勢資源，集約化經營是農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵一環(huán)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。近年來，輝縣市峪河鎮(zhèn)因地制宜整合各村土地資源，實現(xiàn)集中經營，走出一條“基層組織引領、經營主體帶動、農民合作共享”的發(fā)展壯大村級集體經濟之路。

初秋時節(jié)，走進峪河鎮(zhèn)北大荒萬畝高標準農田示范區(qū)內，平坦寬闊的田間道路縱橫交錯，平整美觀的灌溉溝渠直達田間地頭。

“這片土地涉及六街村、張家莊村、漁村等近10個村，以前土地較為分散，以農戶分散種植為主，收效較低?！庇渔?zhèn)黨委副書記郭士營說，“這一片區(qū)既有耕地，也有荒地、溝渠、林地等，涉及多個村集體經濟組織，地塊‘小’‘碎’‘雜’，整合難度大。”

“峪河是個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)企業(yè)不多，最寶貴的資源就是我們的土地?！惫繝I介紹，村民大部分收入來自務工，后續(xù)增收乏力，活力不足。

峪河鎮(zhèn)以土地連片、規(guī)模經營為目標，遵照“依法、自愿、有償”的原則，依托村集體經濟合作社，摸清群眾能接受的流轉底價，與群眾簽訂預流轉協(xié)議后，通過競爭性談判引入種糧大戶，群眾根據(jù)競拍價的租金，種糧大戶實施適度規(guī)模經營，不僅有效確保了糧食安全，也實現(xiàn)了農戶、集體和種糧大戶的“三增收、三滿意”。

東淹溝村黨支部書記李尚明說，村里流轉了1600多畝地，已經收上來了5萬多元管理費。通過平整土地，村里的100多畝自留地每年承包費收入10多萬元?！按謇镒约哼€種了500畝自營地，每年也能增收近10萬元。再過兩年，我們村集體收入破30萬元不成問題。”

峪河鎮(zhèn)萬畝高標準農田

目前，峪河鎮(zhèn)33個村共流轉土地5.3萬余畝，占全鎮(zhèn)可流轉耕地面積的77%，全鎮(zhèn)村集體經濟增收共計560余萬元；已建成1萬畝高標準農田示范區(qū)運營成效顯著，2024年新實施的3.24萬畝高標準農田建設正在加速推進中。

同時，土地大規(guī)模流轉后，峪河鎮(zhèn)與北大荒集團簽訂托管協(xié)議，建立利益聯(lián)結共同體，實施“龍頭企業(yè)+村集體合作社+農戶+保險公司”的新型規(guī)?；洜I模式，發(fā)展訂單農業(yè)，每畝為群眾降低種植成本300元，以訂單方式增收約200元，為村集體經濟收入增加管理費30元到50元，同時，還能解放勞動力7000余人通過務工增收。

為積極響應村集體經濟“三年倍增”計劃，峪河鎮(zhèn)細化了村集體經濟土地規(guī)?；灾鹘洜I流程，明晰資金收支、勞務管理程序。目前，全鎮(zhèn)已推進的東淹溝、豐城、漁村、穆家營、大屯等村集體經濟組織土地規(guī)?；灾鹘洜I工作，成效良好。

做好“租賃”文章 壯大集體“盤子”

“修好了一條斷頭路，村集體經濟每年就立竿見影地增收了近50萬元?！闭f起新橋村新建設的特色餐飲一條街，城關鎮(zhèn)新橋村黨支部書記張海清十分自豪。他說，正是這條路，打通了限制村集體經濟發(fā)展的“任督二脈”。

新橋村北側位于輝縣市主城區(qū)，但由于民居阻擋成為斷頭路，村民們無論是去樓下的商店消費還是日常交通都要繞遠路，久而久之，商戶缺少穩(wěn)定的客源，商鋪租賃困難，該村北側的門面房成為村子里的“沉睡資源”。

“每間門面年租金1萬多塊，90多間每年就有上百萬的村集體收入，商鋪還能帶動村民們在家門口實現(xiàn)就業(yè)，開門修路迫在眉睫?！睆埡Ｇ逅懔艘还P長遠的增收賬。

經過村“兩委”的廣泛討論，全村干部群眾心往一處想、勁往一處使，爭取上級資金修通斷頭路，打通了村里的北大門。村里通過打造特色名片“餐飲一條街”，不斷提升街區(qū)知名度和影響力，累計吸引商戶入駐90余戶，新增就業(yè)崗位逾百個。

張海清說，村里的農貿市場、3座門面樓每年能為村里帶來800多萬元的租金收入，去年城南農貿市場投資370余萬元構建鋼構大棚，面積約3000平方米，出租給物流企業(yè)又為村里帶來穩(wěn)定的租金收入近50萬元。“預計2025年年底村里能達到1020萬元的收入目標，有底氣為居民創(chuàng)造更美好的生活?！?/p>

目前，輝縣全市上下已形成發(fā)展壯大村集體經濟的濃厚氛圍，圍繞“倍增”抓黨建，圍繞“倍增”興產業(yè)，圍繞“倍增”促治理，圍繞“倍增”創(chuàng)“五星”已形成共識，成為打造輝縣基層黨建品牌的有力抓手。

2023年，通過“三清三增”全市清理問題合同231宗，集體增收587萬元。特別是全面推行了土地流轉改革，共流轉土地32萬畝，其中以村集體經濟組織為主導流轉土地20萬畝，村集體收入增收1200余萬元，在新鄉(xiāng)市率先完成10萬畝高標準農田示范田建設的土地流轉任務。（本欄圖片均為王永樂 郭冬青 攝）

（2024年9月2日《河南日報》記者 趙振杰 王永樂 通訊員 郭冬青）