山陽(yáng)縣高壩店鎮(zhèn)申家垤村農(nóng)戶李書(shū)田家的新房（8月7日攝）

持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在減災(zāi)救災(zāi)工作中的積極作用，減輕洪水、泥石流等自然災(zāi)害，以及火災(zāi)對(duì)農(nóng)戶住房和生活的影響，切實(shí)幫助農(nóng)村受災(zāi)群眾提高災(zāi)后住房重建能力……陜西省選擇近年來(lái)遭受洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的漢中、安康、商洛3市的農(nóng)房，正式啟動(dòng)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。該項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，3市搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，分“一般縣區(qū)”和“國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”兩類，因地制宜制定保障措施，為農(nóng)戶安居樂(lè)業(yè)和鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

“突如其來(lái)”的6萬(wàn)元

門(mén)外的空地上，一排排向日葵向陽(yáng)開(kāi)放，院落內(nèi)干凈整潔，屋里寬敞亮堂……8月7日，山陽(yáng)縣高壩店鎮(zhèn)申家垤村農(nóng)戶李書(shū)田和家人正忙著收拾自家院子。只見(jiàn)李書(shū)田清掃著院子，老伴在一旁哼著歌晾曬著衣服，孩子們擺弄著花壇里的綠植。這樣溫馨幸福的生活，讓李書(shū)田很欣慰。然而提起半年前家里的遭遇，他卻有些哽咽。

“年初的時(shí)候，家里電線老化引起了火災(zāi)，好好的房子燒得什么都沒(méi)了，還趕上過(guò)年，別人家都是熱熱鬧鬧團(tuán)聚在一起，我家連個(gè)住處都沒(méi)有，被迫去縣城租了個(gè)房子湊合著把年過(guò)了。那時(shí)，別提多絕望了?！崩顣?shū)田說(shuō)，“火災(zāi)發(fā)生以后，村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、縣級(jí)住建部門(mén)和保險(xiǎn)公司的工作人員第一時(shí)間前來(lái)查看鑒定房屋受損情況，他們說(shuō)有政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)可以理賠，讓我放心。但我壓根不記得啥時(shí)候交過(guò)保費(fèi)，后來(lái)得知是鎮(zhèn)上統(tǒng)一把農(nóng)戶應(yīng)繳的4.8元保費(fèi)都交了。沒(méi)過(guò)幾天，我的賬戶上打來(lái)了6萬(wàn)元。這‘意外’的理賠，在今年建新房時(shí)，解了我的燃眉之急。”

記者了解到，山陽(yáng)縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的保額最高為6萬(wàn)元，農(nóng)戶投保需要繳納保費(fèi)30元，因?yàn)樯疥?yáng)縣是國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，農(nóng)戶繳納保費(fèi)下浮20%，只需繳納24元。此外，按照財(cái)政補(bǔ)貼比例，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)的62.5%即15元；市縣財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)的17.5%即4.2元，農(nóng)戶只需繳納保費(fèi)的20%即4.8元。因各地政策的不同，高壩店鎮(zhèn)將農(nóng)戶應(yīng)繳保費(fèi)全部由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，最終，該鎮(zhèn)農(nóng)戶無(wú)需個(gè)人繳納保費(fèi)，就能享受到政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的理賠。

自開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來(lái)，商洛市累計(jì)完成投保60.1149萬(wàn)戶，其中，2022年共投保15.2459萬(wàn)戶；2023年共投保28.1084萬(wàn)戶，較2022年增長(zhǎng)84.37%，完成理賠413戶146.675萬(wàn)元；今年計(jì)劃投保31.1萬(wàn)戶，截至目前，已完成投保16.7606萬(wàn)戶、占年度計(jì)劃的53.89%，完成理賠359戶107.55萬(wàn)元，正在理賠538戶，預(yù)計(jì)賠付266.8萬(wàn)元。

5個(gè)工作日完成理賠

“張書(shū)記，3000元理賠款已經(jīng)到賬啦！沒(méi)想到理賠速度這么快，4.8元的保費(fèi)能起這么大作用，非常感謝你們。最近，我正張羅著修繕?lè)课??！?月9日一大早，安康市漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)楊寨村受災(zāi)農(nóng)戶張煥發(fā)在電話里向村干部夸贊著政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)對(duì)他家的幫助。

7月以來(lái)，關(guān)廟鎮(zhèn)降雨頻繁，長(zhǎng)時(shí)間的強(qiáng)降雨導(dǎo)致關(guān)廟鎮(zhèn)各村多處山體滑坡，給當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)了不小影響，許多農(nóng)房、農(nóng)田、家用電器等遭受了不同程度損壞。值得慶幸的是，大多數(shù)農(nóng)房已投保政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。這意味著受損農(nóng)房經(jīng)過(guò)專業(yè)鑒定，可根據(jù)受損程度獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)理賠。關(guān)廟鎮(zhèn)楊寨村的張煥發(fā)就是受益者之一。

7月19日，一場(chǎng)暴雨過(guò)后，河水將山陽(yáng)縣色河鎮(zhèn)屈家灣村村民姚斌斌家的房屋地基被沖塌，一家七口人住進(jìn)了村委會(huì)安排的緊急安置點(diǎn)。之后，村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、縣級(jí)住建部門(mén)和保險(xiǎn)公司的工作人員快速進(jìn)行了房屋破損鑒定，幾天后，姚斌斌家就拿到了6萬(wàn)元的政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠款。

姚斌斌家隔壁住著屈家灣村黨支部書(shū)記屈傳哲。因?yàn)楸┯?，他家的房屋被沖進(jìn)了河道。經(jīng)過(guò)鑒定，6萬(wàn)元的政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠款很快到了他的賬戶上。眼下，他和姚斌斌一起，計(jì)劃選擇新的地方建新房。

最近一段時(shí)間，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司商洛中心支公司工作人員劉均平，忙得腳不沾地。他和同事奔走在山陽(yáng)縣的各鎮(zhèn)各村，為農(nóng)戶鑒定農(nóng)房受損情況。

“7月19日和7月29日的兩次暴雨，讓山陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)、色河鎮(zhèn)的農(nóng)房遭受了不同程度的損害。為盡快核定農(nóng)房受損情況，給受災(zāi)農(nóng)戶提供及時(shí)援助支持，我們迅速組建了勘查隊(duì)伍。目前，兩個(gè)鎮(zhèn)535戶群眾的農(nóng)房受損，485戶已經(jīng)完成勘查工作，121戶已經(jīng)進(jìn)行了賠付，其余的勘查和賠付工作在迅速進(jìn)行中?！眲⒕秸f(shuō)。

記者了解到，災(zāi)情發(fā)生以后，陜南3市迅速反應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠程序，按照“受損農(nóng)戶申請(qǐng)，村委會(huì)初步研判，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總上報(bào)，承保機(jī)構(gòu)開(kāi)展損失核定，縣級(jí)住建部門(mén)協(xié)調(diào)鑒定”的程序，5個(gè)工作日內(nèi)完成理賠，減輕農(nóng)戶住房災(zāi)后修繕、重建的資金壓力。

多措并舉完善保障體系

近年來(lái)，受全球氣候影響，陜西省遭受洪澇等自然災(zāi)害增多。為有效減輕泥石流、洪水等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶住房和生活的影響，堅(jiān)決防范因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，2022年9月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省銀保監(jiān)局出臺(tái)《陜西省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，在陜南3市實(shí)施政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。今年，陜南3市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)計(jì)劃投保86.809萬(wàn)戶，截至7月底，已投保63.144萬(wàn)戶，投保率72.74%；已理賠626戶，理賠金額284.524萬(wàn)元；正在理賠686戶，預(yù)計(jì)理賠金額363.8萬(wàn)元。

“政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)讓農(nóng)戶有了一份安心保障。國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，農(nóng)戶投保4.8元，一般縣區(qū)，農(nóng)戶投保6元，如果遇到災(zāi)情，房子一旦受損，可以申請(qǐng)賠付，降低災(zāi)害損失，提高生活質(zhì)量。對(duì)于政府而言，有了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的參與，共同承擔(dān)管理風(fēng)險(xiǎn)，還降低了地方財(cái)政對(duì)農(nóng)房補(bǔ)貼的支出壓力?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完善了農(nóng)村住房安全保障體系。以政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，加上政府大災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金，以及農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，形成了多維度的農(nóng)房安全保障體系，提高了農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)承受力，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

陜西省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)還開(kāi)創(chuàng)性地?cái)U(kuò)大農(nóng)戶保險(xiǎn)覆蓋面，將原來(lái)國(guó)家只針對(duì)農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)五保戶開(kāi)展的農(nóng)村住房保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人擴(kuò)展為居住在農(nóng)村的所有居民，同時(shí)規(guī)范了農(nóng)房投保程序和理賠程序，完善了陜西省農(nóng)房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升了保險(xiǎn)覆蓋率和農(nóng)戶參保獲得感。

（2024年8月16日《陜西日?qǐng)?bào)》記者 田若楠 文/圖）