浙江的美麗鄉(xiāng)村 郭其鈺 攝

起源于浙江的“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。8月12日，“如何用法律為‘千萬工程’賦能增值”公共政策沙龍在浙江杭州舉行，探討如何將“千萬工程”成功經(jīng)驗上升至法律意志層面固化下來，用法治為“千萬工程”保駕護航。

2003年，浙江啟動實施“千萬工程”，眾多鄉(xiāng)村實現(xiàn)了從一處美向全域美、一時美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向生活美的美麗蝶變。作為“千萬工程”的發(fā)源地與率先實踐地，今年浙江擬通過立法進一步保障、規(guī)范和深化“千萬工程”。

沙龍現(xiàn)場（主辦方供圖）

當日沙龍中，浙江省人大常委會法工委副主任吳恩玉介紹了《浙江省“千萬工程”條例（草案）》的起草過程，并從健全工作體制機制、激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、突出村莊規(guī)劃建設(shè)、堅持村莊運營理念、促進鄉(xiāng)村文明善治等方面作了詳細說明。

《浙江省“千萬工程”條例（草案）》如何處理好與鄉(xiāng)村振興等相關(guān)立法的關(guān)系？浙江大學法學院教授、國家社科重大招標項目首席專家鈄曉東提到，立法時要關(guān)注浙江特色的王牌條款，持續(xù)加強文化和自然遺產(chǎn)傳承、利用工作，使其在新時代煥發(fā)新活力、綻放新光彩，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

當前，數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展加速了城鄉(xiāng)資源流動共享。浙江大學法學院教授程樂認為，《浙江省“千萬工程”條例（草案）》明確了黨對“千萬工程”的領(lǐng)導，強調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障農(nóng)民主體地位，符合民心所向，并推動村莊建設(shè)與運營持續(xù)提升，確保了“千萬工程”在實踐中的長效性和系統(tǒng)性。

“黨的二十屆三中全會提出的城鄉(xiāng)要素雙向流動、統(tǒng)一要素市場等都可以在條例中有所體現(xiàn)?！闭憬∩鐣茖W院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、研究員徐劍鋒建議，如原籍退休人員、投資農(nóng)村的經(jīng)營者、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以入籍農(nóng)村，可以通過市場化取得農(nóng)村宅基地或農(nóng)村住宅，從而擴大農(nóng)村宅基地交易范圍，促進要素雙向流動與城鄉(xiāng)融合。

“千萬工程”的效能核心是鄉(xiāng)村振興，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的具體制度舉措將是驅(qū)動未來浙江“千萬工程”建設(shè)的有效抓手。

浙江省司法廳基層立法聯(lián)系點負責人、金華市人大代表胡芳建議，從組織架構(gòu)上進一步完善工作體系，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與數(shù)字政務(wù)打通融合，設(shè)立普惠金融、農(nóng)民合作基金等，推進鄉(xiāng)村振興工作。

浙江省人大常委會委員、浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃總結(jié)說，希望通過立法逐步實現(xiàn)“千萬工程”多方面轉(zhuǎn)變。即從政府主體轉(zhuǎn)向農(nóng)民主體，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；從物質(zhì)建設(shè)轉(zhuǎn)向精神文明建設(shè)，將文化建設(shè)放在條例的首要位置；從輸血型建設(shè)轉(zhuǎn)向造血型建設(shè)，培育農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力；從村莊管理轉(zhuǎn)向村莊治理，從管制走向自治；從鄉(xiāng)村美麗建設(shè)轉(zhuǎn)向美麗與安全并重建設(shè)，注重安全與發(fā)展并重，推動“千萬工程”從好中選優(yōu)到共同富裕。

（2024年8月12日 中國新聞網(wǎng) 郭其鈺 陳晨鵬）