為持續(xù)促進(jìn)行政爭議化解工作走深走實(shí)，今年以來，山東省鄒城市司法局同鄒城市人民法院等單位深化務(wù)實(shí)合作，著力構(gòu)建府院聯(lián)動“吹哨人”工作機(jī)制，助力法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。

吹響“日常哨”——聚焦業(yè)務(wù)提質(zhì)效

精準(zhǔn)培訓(xùn)提能力。市司法局、市人民法院多次聯(lián)合組織收看最高人民法院《行政審判大講堂》專題視頻培訓(xùn)會議。全方位學(xué)習(xí)課程傳授的防止程序空轉(zhuǎn)、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、訴源治理工作優(yōu)化等具有前瞻性、新穎性、實(shí)用性的理論知識及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步工作的開展豐富理論儲備、拓寬工作視野，更好地為提升行政爭議化解能力、創(chuàng)新聯(lián)動工作方式打好理論基礎(chǔ)。

協(xié)同互動接地氣。邀請有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及一線執(zhí)法人員旁聽庭審，現(xiàn)場加入“庭后問答”“心得總結(jié)”等互動環(huán)節(jié)，構(gòu)建“沉浸式”學(xué)習(xí)平臺，為提升應(yīng)訴技能、規(guī)范執(zhí)法流程注入“強(qiáng)心劑”；開設(shè)“公法中心坐班日”專題活動，由市人民法院行政庭工作人員定期在市公共法律服務(wù)中心窗口值班，面向群眾解答法律疑問、調(diào)解矛盾糾紛，將聽民意、察民情作為增進(jìn)辦案效能的重要抓手。

類案分析指方向。以典型性、代表性案件類型，聚焦普遍性、傾向性、趨勢性問題，通過聯(lián)席會商明確工作方向。鑒于市場監(jiān)管領(lǐng)域惡意投訴舉報(bào)數(shù)量增多的現(xiàn)象，于近期專程組織分析研判，與會各方就處理投訴舉報(bào)的程序要求、相關(guān)案件的審理思路及應(yīng)對問題的下步計(jì)劃達(dá)成一致意見；針對政府信息公開偶有不及時(shí)、不全面的情況，邀集市自然資源和規(guī)劃局等重點(diǎn)單位交流研究，著重歸納信息公開方面疑難問題及易錯(cuò)易漏環(huán)節(jié)，并針對相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵺`現(xiàn)狀提出可行建議。

吹響“調(diào)解哨”——訴調(diào)共繪同心圓

多位一體同發(fā)力。堅(jiān)持多方協(xié)作、共商共調(diào)，充分考量行政復(fù)議、行政訴訟案件調(diào)解可能性，邀請各方當(dāng)事人面談會商，以明確調(diào)解、和解詳細(xì)計(jì)劃，促成案涉爭議糾紛得當(dāng)解決。今年5月，經(jīng)市司法局、市人民法院及鎮(zhèn)政府多次現(xiàn)場調(diào)解、逐個(gè)溝通，一起爭訟多年且涉及20余戶村民的房屋拆遷糾紛案件以“調(diào)判結(jié)合”的方式得到妥善化解，避免了基層矛盾糾紛的堆積擴(kuò)大，當(dāng)事人對案件處理結(jié)果均表示滿意。

專班專攻助解憂。借助府院聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，建設(shè)新質(zhì)化、專業(yè)化、高效化工作團(tuán)隊(duì)，為做實(shí)做透行政爭議調(diào)解工作培育新動能——新組建4支專項(xiàng)調(diào)解工作隊(duì)，每支調(diào)解團(tuán)隊(duì)均由市人民法院行政審判業(yè)務(wù)骨干、具有法律專業(yè)素養(yǎng)的司法行政機(jī)關(guān)工作人員、一線行政執(zhí)法工作人員以及專職人民調(diào)解員構(gòu)成。根據(jù)行政案件不同程序階段的特點(diǎn)，充分用好新設(shè)工作團(tuán)隊(duì)，有針對性地開展行政爭議調(diào)解、和解工作，為實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)同互補(bǔ)搭建“快速路”。

柔性化解開新路。將調(diào)解、和解工作同行政爭議化解法律程序緊密融合，2024年上半年以調(diào)解、和解方式辦結(jié)行政復(fù)議案件31件，調(diào)解和解率達(dá)26.50%，新辦案方法對調(diào)解工作的支持作用更加明顯——經(jīng)過行政復(fù)議工作人員在聽證現(xiàn)場釋法說理，兩起情感糾紛引發(fā)治安案件當(dāng)事人自愿撤回行政復(fù)議申請，以“多全其美”的方式圓滿了結(jié)糾紛；兩起民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰復(fù)議案件在聽證審理后，申請人與被申請人就罰款數(shù)額等方面達(dá)成調(diào)解協(xié)議，有效降低了行政爭議對企業(yè)經(jīng)營活動的不利影響。

吹響“預(yù)警哨”——防控相濟(jì)治源頭

疑難研判化風(fēng)險(xiǎn)。依托府院聯(lián)動會議聚集群智、尋求良方，為啃透疑難案件“硬骨頭”提供有效指導(dǎo)；針對房屋征收、違建清理等工作過程中的問題，通過會商研究確定了“一戶一辦法”的總體方針，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保征收流程各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)有法可依，在案源層面規(guī)避紛爭；專題研討行政執(zhí)法銜接領(lǐng)域長期存在的“送達(dá)難”問題，各單位經(jīng)過充分討論，在執(zhí)法文書送達(dá)方式、送達(dá)流程、適用情形等方面提出具體工作方案，更好地為生效執(zhí)法文書履行到位夯實(shí)保障基礎(chǔ)。

復(fù)議先行早解紛。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，錨定行政爭議一次化解、及時(shí)化解目標(biāo)，落實(shí)好新《行政復(fù)議法》提出的新辦法、新要求——上半年共計(jì)召開11次聽證會，邀請當(dāng)事人面談會商3次，創(chuàng)新開展案卷自查活動，著力提升行政復(fù)議社會公信力與認(rèn)可度。

糾錯(cuò)防患促落實(shí)。堅(jiān)持端口前移、綜合施策、步調(diào)一致的工作理念，案前打好“預(yù)防針”、案中畫好“同心圓”，今年上半年，累計(jì)發(fā)出意見書、提醒函4份，以此警示引導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)整改問題，有效防止涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)滋生蔓延；對于已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的行政協(xié)議、不動產(chǎn)征收等重點(diǎn)領(lǐng)域案件，多次邀集涉案單位聯(lián)席座談，確保應(yīng)訴協(xié)調(diào)對接、矛盾糾紛調(diào)處、問題隱患梳理穩(wěn)步跟進(jìn)，取得了同頻共振的良好效果。（山東省鄒城市司法局 時(shí)寶玲 馬致興）