夏季雨后的游子山，平添了幾分山水意境。游子山腳下，江蘇省南京市高淳區(qū)固城街道游山村隱逸在煙雨中。村里道寬整潔，民宿三五成群，轉(zhuǎn)角處偶遇設(shè)計獨特的村房民居，更顯田園風(fēng)味。作為江蘇省第一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，游山村的優(yōu)勢得天獨厚。

省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、美麗家園省級示范點、南京市示范網(wǎng)格、南京市農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作先進村……細探之下才發(fā)現(xiàn)，游山村已多次獲得省市級先進示范榮譽稱號。小山村何以做示范？固城街道黨工委認(rèn)為，關(guān)鍵在于以黨建為引領(lǐng)，激活村民群眾參與基層治理的動力和活力，街道力推“筑城行動”黨建品牌打造，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶動大家齊心協(xié)力辦好全村“一件事”，推動辦成全街“一類事”。

從解紛到治理，再到發(fā)展，村民矛盾怎么解決？自治動力如何挖掘？集體經(jīng)濟從哪里來？游山村如何答好基層治理三問，記者進行實地探訪尋找答案。

“村辦法”解決“老問題”

來到游山村玩樂的人不用擔(dān)心在村里迷路，縱橫交錯的小路總會聯(lián)通到寬闊的“環(huán)村公路”，路邊一處庭院風(fēng)景，或者全村山水風(fēng)光，都能一一游覽品味。然而，這條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“必經(jīng)之路”，曾因鄰里糾紛差點變成“斷頭路”。

該村年輕黨員干部朱丹記得，因為調(diào)解兩家間的矛盾，村“兩委”上門苦口婆心聊了好幾次。資歷深的村干部曉以利害，“村民大會都開過了，大家伙都同意，路斷在你們這算怎么回事？”朱丹則跟著退休的老支書趙不貴語重心長，“大家坐下敞開心扉說出心結(jié)把問題解決，都是有利大家的事情，你們有什么需求就提，我們盡力滿足?！?/p>

一隊唱“黑臉”，一隊唱“紅臉”，幾番下來問題也迎刃而解?！按謇锏募m紛不能一刀切，否則會激化矛盾，也不適合一味妥協(xié)，‘紅黑臉’的解紛方式既維護了規(guī)則和秩序，也展現(xiàn)了誠意和決心?！庇紊酱妩h總支書記孔國治說，年輕的黨員干部必須是“紅臉”，這樣才能跟村民們處成朋友，利于日后更好開展群眾工作。

保障后備力量跟得上，游山村不遺余力。趙不貴和朱丹這對“紅臉搭子”，還是“傳幫帶”的師徒?！澳贻p干部工作時間短、履歷單一，能力素質(zhì)還有所欠缺?！敝斓ふf，老支書老干部傳授著豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，用身邊人講身邊事，都是極其鮮活且行之有效的“村辦法”。

通過“支部黨員傳幫帶”，游山村已培養(yǎng)出一批年輕后備干部。“村民家庭情況怎么樣，做什么工作，是否有困難，甚至小孩學(xué)習(xí)成績都是我們需要了解的。”后備干部劉曉敏說，對村民群眾越了解，就越能融入進去，用貼近村民的“土方”、樸實無華的“土話”，解決看似剪不斷理還亂的家長里短。

鍛塑有事就能上、上了能解決問題的隊伍，是開展群眾工作的關(guān)鍵一環(huán)。街道黨工委認(rèn)為，沉積已久的老問題逐漸消解，新生的村民新矛盾及時化解，一片和諧淳樸的文明鄉(xiāng)風(fēng)，是有效開展基層治理，邁入鄉(xiāng)村振興的重要一步。

“積分制”兌出“好習(xí)慣”

連日驟雨，老蟹農(nóng)孔玉貴習(xí)慣性出門逛逛蟹塘、閘口，看看水位情況。就在不經(jīng)意間，他發(fā)現(xiàn)村里一處本該是用來排水的閘口，卻因下游河水水位上漲，閘口沒關(guān)緊而形成了倒灌，情況非常危急?？子褓F立即向村干部反映情況，并主動想辦法一起封好閘口，在一幫人合力下，成功消除了隱患。

按照村里實行的“積分制”，孔玉貴獲得了200積分?！斑@相當(dāng)于將近50元的購買力，村民可以用積分在村里兌換生活用品和清潔、代辦等服務(wù)?！笨讎握f，推進鄉(xiāng)村治理積分制，要激起村民群眾參與基層治理的主動性，更要讓為村莊建設(shè)作貢獻的村民們擁有擲地有聲的獲得感。

憑著“仨瓜倆棗”的小激勵，村民們養(yǎng)成了潛移默化的“好習(xí)慣”。2020年，游山村以垃圾分類為主線推行積分制，誰家分得好就有積分拿，在村里各處宣講時還會點名表揚?！澳樕嫌泄狻焙汀岸道镉胸洝奔娴?，村民們都爭當(dāng)起垃圾分類“先鋒隊員”。

一時熱情如何化為長期堅持？“時間一久，村民們的垃圾分類質(zhì)量有所下降，大家所得的積分也不相同，便形成爭論。”孔國治說，在街道支持下，村里開通全區(qū)首個“綠色賬戶”線上積分系統(tǒng)，村里聘請的垃圾分類管理員會根據(jù)每家每戶分類情況，現(xiàn)場打分登記，“有跡可查，大家產(chǎn)生的爭論少了，更關(guān)注起效果來”。

隨著“積分制”效果漸顯，游山村逐步擴大可積分事項范圍，除了垃圾分類做得好，誰家庭院更整潔美麗、誰幫助調(diào)解村民矛盾、誰提供了于村莊有益的信息等都能獲得相應(yīng)積分。眾人拾柴火焰高，村莊生活品質(zhì)也在提檔，近幾年來各類省市區(qū)級先進示范榮譽稱號頻頻落地，村民們也都看在眼里，樂在心里。

今年，孔國治算了一筆賬，由于村莊環(huán)境“主動變好”，他在跟保潔公司商談全年保潔費用時，更有了幾分底氣和籌碼。在列舉出幾個自然村的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀后，他以“對方?jīng)]理由拒絕的實際情況”，成功壓縮了十多萬元的費用。

“人心齊”激活“一盤棋”

塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，游山村打下了謀求發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

邢家自然村幾棟設(shè)計獨特的民房前，總少不了前來拍照打卡的游客。過去，這些房子還是閑置多時的危舊房，邢家自然村也是無人問津的落后村，現(xiàn)在邢家自然村成了美麗鄉(xiāng)村的先進示范，危舊房改造也吸引來長期租賃的“新村民”。

“隨著不少村民進城務(wù)工、安家，部分昔日充滿煙火氣的鄉(xiāng)村老屋變成了閑置房，這是鄉(xiāng)村的共性問題，其中也藏著發(fā)展機遇。”固城街道黨工委相關(guān)負責(zé)人說，街道曾以專題項目助推游山村打造“黨建+文旅”新格局，結(jié)合環(huán)境整治、垃圾分類等重點工作，在提升村莊環(huán)境的同時，打造特色旅游線路，以文旅帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，以特色農(nóng)業(yè)反推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2022年12月，游山村聯(lián)合高淳區(qū)國資集團以及固城街道，成立了南京游子吟開發(fā)經(jīng)營有限公司共同開發(fā)閑置房屋。村民可以將閑置房屋按照20年的期限一次性租賃給高淳區(qū)國資集團進行開發(fā)，企業(yè)負責(zé)將農(nóng)房進行改造升級，打造成農(nóng)家樂、特色民宿以及文藝設(shè)施。

“基于從解紛到治理的合作默契，村民們非常配合?！笨讎握f，目前，全村共梳理出67戶收儲改造房屋。工作雖然順利，他卻心中焦急。近段時間以來，孔國治帶著村“兩委”干部還開展了多輪“尋人啟事”：邀請與村里有淵源的有成之士，比如開辦企業(yè)的能人、退休的醫(yī)生、院校老師等，回鄉(xiāng)落住或投資。

“有一個騎行俱樂部項目計劃落在村里，還有個休閑農(nóng)業(yè)項目也想過來?！笨讎握f，大家都看中了這里的村容村貌，但都等待著一個契機：形成規(guī)模，聚起人氣。幸運的是，村里村外、意向投資人都幫著往村里拉資源。未來將帶動村集體經(jīng)濟增收至少百萬元，帶動就業(yè)約50人。

全域形成“一盤棋”，彼此之間相輔相成?？讎芜€期待著，村里西片水產(chǎn)養(yǎng)殖、東片山地經(jīng)濟作物，能夠在一整條長鏈中，形成獨具特色的品牌優(yōu)勢?！坝辛水a(chǎn)業(yè)，村集體就有了活水，基層治理也就有了更牢固的經(jīng)濟支撐?！笨讎握f。

（2024年7月15日《新華日報》記者 胡明峰 通訊員 俞全民 孔令謙 石惠雯）