行政檢察“一手托兩家”，對(duì)監(jiān)督行政權(quán)力具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于落實(shí)全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。近年來(lái)，陜西省安康市白河縣人民檢察院依法能動(dòng)履行行政檢察監(jiān)督職能，充分發(fā)揮行政違法行為監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解等職能，“心貼心”為群眾辦實(shí)事，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決群眾急難愁盼，以實(shí)際行動(dòng)踐行“檢護(hù)民生”，守護(hù)民生福祉。

以機(jī)制建設(shè)聚合力。一是健全內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。該院黨組定期聽(tīng)取行政檢察工作匯報(bào)，指導(dǎo)辦理重大案件。建立案件線索臺(tái)賬，堅(jiān)持每案跟進(jìn)、每周小結(jié)、每月研判。細(xì)化措施，全年辦理行政檢察案件質(zhì)量數(shù)量保持在全市前列，形成齊心協(xié)力抓辦案、追趕超越勇?tīng)?zhēng)先的工作局面。二是強(qiáng)化外部機(jī)制建設(shè)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)工作合力。與縣自然資源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立土地執(zhí)法查處領(lǐng)域協(xié)作配合促進(jìn)行政非訴執(zhí)行工作的意見(jiàn)》、與縣林長(zhǎng)制辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》、與縣河長(zhǎng)制辦公室聯(lián)合印發(fā)《白河縣“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、與縣消防救援大隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立消防安全協(xié)助配合機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、與縣婦聯(lián)會(huì)簽《關(guān)于建立保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，增強(qiáng)辦理土地、林業(yè)、水資源、公共安全、婦女兒童等領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件的工作合力。三是借助“外腦”助力辦案。該院聘請(qǐng)國(guó)土、林業(yè)、水利、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法部門專業(yè)技術(shù)人員為檢察官助理，為疑難案件“把脈”。

以檢察建議促治理。近三年來(lái)，該院共發(fā)出行政檢察監(jiān)督領(lǐng)域檢察建議125件，其中行政非訴執(zhí)行監(jiān)督檢察建議55件、行政違法行為監(jiān)督檢察建議70件，行政機(jī)關(guān)全部回復(fù)并采納。通過(guò)檢察建議助推相關(guān)職能部門開(kāi)展電梯、消防安全、“僵尸車”清理、“小黃車”、出租車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、高空墜物、飛線充電隱患排查等整治工作，助推消除人民群眾身邊的安全隱患，相關(guān)做法被檢察日?qǐng)?bào)等媒體宣傳報(bào)道。辦理涉市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)、老年人、婦女等特殊群體權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件7件，達(dá)到案結(jié)事了人和。辦理的陳某某、徐某某與白河縣某公司行政爭(zhēng)議化解案，化解了一起經(jīng)行政處罰、一審、二審歷時(shí)三年均未解決的矛盾糾紛，該案被省檢察院公眾號(hào)報(bào)道。辦理行刑反向銜接案件17件，發(fā)出檢察意見(jiàn)書(shū)10件，建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件被不起訴人依法作出行政處罰，均被采納。

以公開(kāi)聽(tīng)證強(qiáng)剛性。為增強(qiáng)檢察建議剛性，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)有效整改，檢察建議發(fā)出前進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，傾聽(tīng)群眾訴求，查閱法律法規(guī)，確保發(fā)出的檢察建議準(zhǔn)確。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員、基層組織代表等進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，對(duì)存在的問(wèn)題、難點(diǎn)及治理方式達(dá)成共識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)檢察建議，確保檢察建議有剛性。檢察建議發(fā)出后及時(shí)溝通跟進(jìn)監(jiān)督落實(shí)，確保檢察建議有實(shí)效。近三年來(lái)，共舉行公開(kāi)聽(tīng)證15次，現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)檢察建議12份。

下一步，白河縣人民檢察院將結(jié)合行政檢察工作還存在線索來(lái)源匱乏，監(jiān)督剛性不足，宣傳不到位，社會(huì)影響力不夠廣，檢察辦案科技化水平不高等問(wèn)題，主要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)措施，提升質(zhì)效。一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。制定完善行政違法行為監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)制度，規(guī)范監(jiān)督方式、程序、保障機(jī)制等。二是拓寬檢察監(jiān)督途徑。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，結(jié)合新聞媒體、社會(huì)輿論等途徑發(fā)現(xiàn)線索，積極開(kāi)展監(jiān)督工作。三是提升監(jiān)督剛性。除檢察建議外，在監(jiān)督過(guò)程中充分運(yùn)用公開(kāi)聽(tīng)證等方式提升剛性，完善后續(xù)監(jiān)督機(jī)制，使檢察建議有后續(xù)的剛性保障措施。四是提升監(jiān)督素能。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素能，注重培養(yǎng)檢察技術(shù)信息人才，借助科技手段提升工作水平，促進(jìn)數(shù)字檢察與監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)深度融合。（陜西省安康市白河縣人民檢察院 柯艷）