今年以來(lái)，山東出入境邊防檢查總站石島邊檢站聚焦“黨建引領(lǐng)強(qiáng)”目標(biāo)，堅(jiān)持“黨建+治理”工作理念，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)門黨建示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)新打造“國(guó)門平安共同體”黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工程，實(shí)現(xiàn)了黨建業(yè)務(wù)融合共振、警地工作互助雙贏的良好效果，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)2023年全省機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

“國(guó)門平安共同體”黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建啟動(dòng)儀式

該站緊緊圍繞地方高質(zhì)量發(fā)展大局，創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)深度融合新路徑，牽頭海岸警察支隊(duì)、威海海警局、榮成海關(guān)緝私分局等7家單位開(kāi)展“國(guó)門平安共同體”黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，為維護(hù)口岸及海上安全、服務(wù)開(kāi)放發(fā)展注入了強(qiáng)大“紅色動(dòng)力”。

組織共建，實(shí)現(xiàn)工作力量連點(diǎn)成片

聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建單位來(lái)自軍警民等領(lǐng)域，180多名黨員工作在港口、村鎮(zhèn)、海上等不同區(qū)域?！皣?guó)門平安共同體”倡導(dǎo)“一家人、一條心、一起拼、一起贏”理念，把黨員緊緊凝聚在一起，形成強(qiáng)大合力。

黨課同上。整合黨組織書記、領(lǐng)導(dǎo)干部、外聘師資等16名骨干進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)，每月組織集體大課堂宣講黨的創(chuàng)新理論，把課堂設(shè)到碼頭、社區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。

與聯(lián)建單位共同參觀漁人碼頭社區(qū)黨建文化長(zhǎng)廊

文化同臺(tái)。突出“海島”“邊關(guān)”特色，開(kāi)展參觀見(jiàn)學(xué)、義務(wù)講解、志愿服務(wù)日等系列活動(dòng)20余場(chǎng)次，打造“國(guó)門黨建文化帶”，潛移默化增進(jìn)相互了解、凝聚平安共識(shí)。

發(fā)展同頻。突出漁業(yè)、修造船業(yè)等8個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)企業(yè)調(diào)研問(wèn)需，創(chuàng)新通關(guān)保障和便民利企舉措15項(xiàng)，主動(dòng)服務(wù)駐地高質(zhì)量發(fā)展，使黨建“軟實(shí)力”成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬支撐”。

秩序共管，實(shí)現(xiàn)主業(yè)職能有效銜接

聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建單位在治海管船中履行不同職責(zé)、管轄不同區(qū)域，工作銜接不緊很容易造成管控盲區(qū)?！皣?guó)門平安共同體”發(fā)揮黨組織議抓中心引領(lǐng)作用，推動(dòng)各方變“單打獨(dú)斗”為“無(wú)縫銜接”。

守住港口這個(gè)“點(diǎn)”。以榮成市政府名義開(kāi)展涉外修造船廠集中整治行動(dòng)，區(qū)分商港、客運(yùn)港、涉外修造船廠等類別，聯(lián)合組織對(duì)港區(qū)及周邊進(jìn)行實(shí)地踏查，逐一建檔造冊(cè)、厘清責(zé)任，健全6家涉外修造船廠監(jiān)管設(shè)施。

與聯(lián)建單位共同開(kāi)展“2023凈海行動(dòng)”

管住沿海這條“線”。搭建情報(bào)信息、船舶動(dòng)態(tài)、案件事故信息資源共享平臺(tái)，以社區(qū)村隊(duì)，重點(diǎn)碼頭、停泊點(diǎn)，治安重點(diǎn)區(qū)域，船舶為依托，調(diào)整警務(wù)室設(shè)置，下沉警力和治安骨干，在信息共享中掌握工作主動(dòng)。

控住海上這個(gè)“面”。突出外輪錨地、開(kāi)放水域兩個(gè)重點(diǎn)，建立船舶軌跡跟蹤、海上聯(lián)合巡邏、隱患信息即報(bào)、重大安保會(huì)商等4項(xiàng)機(jī)制，協(xié)同打造“平安海區(qū)”。

平安共治，實(shí)現(xiàn)打擊整治協(xié)同發(fā)力

當(dāng)前，各類海上違法犯罪活動(dòng)普遍涉及陸地、碼頭、海上等多個(gè)區(qū)域，給執(zhí)法部門打擊處置造成了較大影響?！皣?guó)門平安共同體”堅(jiān)持主業(yè)主抓，集中力量查辦海上案件，擴(kuò)大打擊處理效能。

情報(bào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持專群結(jié)合，協(xié)同布建人力情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，抽調(diào)骨干組建專班，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)船舶和專案線索的盯控，不斷提升違法犯罪活動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力，精準(zhǔn)指導(dǎo)查處打擊。

行動(dòng)聯(lián)合。建立健全《突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案》，統(tǒng)籌船艇、警械、調(diào)查取證等裝備，聯(lián)合組建刑事、技術(shù)、外語(yǔ)等辦案班組，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、管控、查處一體貫通。

與聯(lián)建單位對(duì)錨地船舶進(jìn)行登輪檢查

案件聯(lián)辦。實(shí)行警力聯(lián)動(dòng)、場(chǎng)所共享、設(shè)備共用，集中優(yōu)勢(shì)資源快偵快破。今年以來(lái)，連續(xù)查獲涉嫌走私、非法入境等系列案件，有力打擊和震懾了違法犯罪分子。

風(fēng)險(xiǎn)共防，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)治理互通有無(wú)

聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建單位管理服務(wù)職能、領(lǐng)域重點(diǎn)、裝備設(shè)施各有所長(zhǎng)，如何資源共享、聚力成勢(shì)是大家共同面臨的課題?！皣?guó)門平安共同體”倡導(dǎo)融合發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)治理資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

與聯(lián)建單位定期開(kāi)展黨建聯(lián)席會(huì)

壯大人防陣線。豐富發(fā)展社區(qū)“網(wǎng)格化”治理內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)，深度拓展網(wǎng)格區(qū)域，建強(qiáng)涉外企業(yè)協(xié)管員隊(duì)伍，逐一配備駐企指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)群防骨干在碼頭、船隊(duì)、涉外企業(yè)、重點(diǎn)海域“四個(gè)100%覆蓋”，形成倚陸治海、合力固邊的工作格局。

夯實(shí)物防基礎(chǔ)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開(kāi)展涉外碼頭安全評(píng)估，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域5處，新建物理圍網(wǎng)3.2公里，開(kāi)放港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平明顯提升。

凝聚技防合力。整合海防雷達(dá)、視頻監(jiān)控、船訊網(wǎng)等平臺(tái)，共享共用錨地預(yù)警管控系統(tǒng)、警用無(wú)人機(jī)等資源，為執(zhí)法、管理和服務(wù)工作提供有力支撐。

在“國(guó)門平安共同體”框架下，黨建共建的內(nèi)涵得到拓展，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的能力得到提升，邊檢、海岸警察、海警等涉海職能部門的執(zhí)法協(xié)作更加順暢。各單位充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成了“黨聚合力、防有軍力、穩(wěn)靠警力、守用民力”合力治海的工作格局。

自“國(guó)門平安共同體”黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工程啟動(dòng)以來(lái)，協(xié)同查辦涉出入境案件30余起50余人。（山東出入境邊防檢查總站石島邊檢站）