糾纏6年，多次訴訟，一起農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，壓得雙木村（化名）喘不過氣來。向檢察機關(guān)申請監(jiān)督后，檢察官深入調(diào)查，仔細甄別，還原了案件事實真相——

“我們深懷感激致信，感謝檢察官幫助我們打贏了官司，防止集體資產(chǎn)損失”。一封感謝信，1068個字，寫滿了雙木村全體村民的真情實感。

土地經(jīng)營權(quán)之爭 村委會面臨53萬賠款

“明明就是15年的合同，咋就變成了25年”，村民老李聽說村里輸了官司，還面臨賠款，心里憤憤不平。

2003年2月，雙木村將137畝機動地發(fā)包給鞠某，承包期5年。2003年6月，經(jīng)雙方協(xié)議，鞠某提前一次性交齊余下4年承包費，條件是延長承包期10年。雙方簽訂耕地承包合同，約定承包期為2003年3月30日至2017年3月30日。村委會出具《說明》確認鞠某承包案涉土地期限延長10年并加蓋公章，鞠某及村民代表12人在《說明》上簽字。2017年，村委會認為承包合同到期，將案涉土地分配給新增人口，剩余部分以投標形式發(fā)包。

2018年3月，鞠某兩次將雙木村村委會起訴至法院，稱其與村委會簽訂了25年農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同，村委會在合同未到期的情況下將案涉土地發(fā)包給其他村民應承擔違約責任。被法院駁回訴訟請求和主動撤訴后，2021年4月鞠某再次起訴。一審法院判決雙木村賠償鞠某可期待利益損失533204元。雙木村上訴、申請再審，均被法院駁回。

不甘心的村里人，由村支書牽頭，來到營口市人民檢察院申請檢察監(jiān)督。

檢察官深入調(diào)查核實 新證據(jù)還原事實真相

2022年6月，遼寧省營口市人民檢察院受理此案后，辦案檢察官來到法院調(diào)取了全部審判卷宗，全面掌握審判情況后，針對案件事實的焦點問題開展調(diào)查核實。

“村委會相關(guān)《會議記錄》已經(jīng)遺失，參與案件事實的村干部和村民多人離世，給我們的工作帶來了一定的困難”。為了弄清事實真相，檢察官走訪了大量群眾，幾經(jīng)周折，找到了2003年時任該村村委會主任的桑某，詢問了當年的有關(guān)情況。同時，還獲取了當年在《說明》上簽字村民其中8人的書面證言和46戶村民聯(lián)合簽名的《村民意見》等新證據(jù)?；旧线€原了鞠某總承包年限15年的關(guān)鍵案件事實。

“案涉土地占該村耕地總面積的26.7%，該村2017年后利用這塊地給104名村民增調(diào)家庭承包土地面積，涉及全村人口48.8%村民的切身利益，必須謹慎辦好！”分管副檢察長對案件辦理提出明確要求。

為了確保監(jiān)督高質(zhì)效，檢察官進一步夯實證據(jù)。當?shù)弥迕駥O某曾于2008年就案涉土地申請過仲裁，立即聯(lián)系，調(diào)取了某鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會于2008年4月作出的《關(guān)于某村137畝地合同糾紛的調(diào)查》《關(guān)于某村137畝承包地合同糾紛的處理意見》等書面材料，材料明確記載了案涉土地原承包期5年，后又延長10年的過程，佐證了檢察官前期調(diào)查核實認定的案件事實。

采納再審檢察建議 法院撤銷原審判決

為充分聽取雙方當事人意見，營口市人民檢察院組織召開聽證會。會上，現(xiàn)場出示了調(diào)查核實取得的新證據(jù)，并由某鎮(zhèn)政府經(jīng)管站站長說明仲裁檔案保存情況及提供證據(jù)情況。雙方當事人均未對新證據(jù)提出異議。

至此，調(diào)查核實取得的新證據(jù)足以推翻原審25年承包期限的認定。

經(jīng)提交檢委會討論后，營口市人民檢察院依法向法院發(fā)出再審檢察建議。營口市中級人民法院裁定撤銷原一、二審判決，發(fā)回一審法院重審。大石橋市人民法院于2023年12月29日作出駁回鞠某訴訟請求的民事判決。

官司打贏了，村支書老姜激動得紅了眼眶：“感謝檢察官，幫我們討回了公道，村里的麻煩解決了，終于可以安心發(fā)展了”?；卮搴螅耆吮阏f，檢察院真正能為老百姓辦實事！

為表達謝意，村委會給營口市人民檢察院送來了一封感謝信，信里回顧了打官司的前前后后，寫滿了老百姓對檢察機關(guān)公正司法、司法為民的贊美和肯定。

檢察建議+普法 鄉(xiāng)村發(fā)展法治護航

案件辦結(jié)了，可是案件中暴露出的問題，卻讓檢察官們放心不下。

辦案中，檢察官發(fā)現(xiàn)雙木村村委會存在村集體組織建設(shè)不健全，村委會履行法定議事程序不規(guī)范、不到位，村干部法治觀念薄弱等諸多問題，有危害村集體合法權(quán)益的風險。

為此，檢察機關(guān)向鎮(zhèn)政府制發(fā)社會治理檢察建議，建議從健全村民基層自治組織建設(shè)、嚴格履行法定議事程序、加強基層自治組織的法律和管理培訓等方面改進工作，堵塞漏洞，為鄉(xiāng)村振興提供良好的法律保障。

營口市人民檢察院到鎮(zhèn)政府現(xiàn)場宣告送達檢察建議。鎮(zhèn)政府相關(guān)人員表示，檢察機關(guān)提出的檢察建議切中要害且極具建設(shè)性，鎮(zhèn)政府將積極采納檢察機關(guān)建議。

2024年3月15日，辦案檢察官來到鎮(zhèn)政府，開展“民行檢察送法到基層、助力營口鄉(xiāng)村新發(fā)展”為主題的普法活動，通過以案釋法的方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會干部宣講基層集體自治組織運行與農(nóng)村土地承包領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，受到群眾的廣泛歡迎和好評，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片、惠及一方”的良好效果。（遼寧省營口市人民檢察院 何悅 史燾銘）